Коммерческие закупки. Взгляд изнутри.

По сути, если выделить из всех вышеприведенных определений главное, то можно сделать вывод, что прозрачность закупок — это такая организация процесса, которая не позволяет никому усомниться в их правильности и обоснованности.

Существует несколько способов добиться такого положения вещей — от классических до маргинальных. Давайте их вкратце рассмотрим.

Классические способы обеспечения прозрачности закупок

Классические способы — это общепринятые процедуры регламентирования закупок, которые используются повсеместно, чаще всего в государственных и муниципальных закупках.

1. Доступность информации. На самое первое место в вопросах обеспечения прозрачности я бы поставила предоставление всем желающим свободного доступа к информации о производимых компанией закупках. Если перечитать эпиграф к этой главе, то можно сделать вывод, что прозрачность неразрывно связана с освещением. И пусть даже речь шла о физическом явлении — не суть важно. Если перенести это понятие в бизнес, то его смысл вряд ли изменится. Ведь прозрачность закупок действительно во многом зависит от освещения: чем больше публичности и гласности в процессе их организации и осуществления, тем более он прозрачен.

Для этих целей можно использовать СМИ, в которых печатаются извещения о проводимых компанией конкурсах и тендерах. А еще лучше использовать корпоративный сайт компании, где можно создать специальный раздел, посвященный закупкам. Любой пользователь, заглянувший в этот раздел, должен получить информацию о номенклатуре закупаемого товара, его ориентировочном количестве, условиях и требованиях, предъявляемых потенциальным поставщикам.

Там же должна находиться информация о том, каким образом можно начать сотрудничать с закупающей компанией, а также все рабочие телефоны, адреса электронной почты и другая контактная информация об отделе закупок.

Кстати, если взять Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в нем четко прописано, что вся информация о госзакупках должна быть открыта для свободного доступа, в том числе и конкурсная документация.

Конкурсная документация должна размещаться в свободном доступе в электронном виде (за исключением госзаказов, составляющих государственную тайну) на официальных сетевых ресурсах государственных организаций федерального, регионального и муниципального значения. Этот же принцип неплохо было бы внедрить в систему закупок любой организации, в том числе и коммерческой.

Ведь чем более широкое освещение приобретут ваши закупки, тем более конкурентоспособными они в итоге станут.

2. Конкурс или тендер? Следующие по порядку, но не менее важные по значению способы обеспечения прозрачности закупок — это конкурентные способы, такие как конкурсы, тендеры, аукционы и торги, обеспечивающие максимально возможную конкуренцию при выборе поставщика.

Конкурентные закупки являются одним из наиболее эффективных способов обеспечения прозрачности. К ним можно отнести закупки, в основе которых лежит принцип соревновательности и открытой конкуренции между максимально большим количеством поставщиков. Прежде всего таким требованиям отвечают конкурсы и тендеры. Поговорим о них подробнее.

Конкурсные (или регламентированные) закупки, к которым в первую очередь относятся непосредственно конкурсы, как следует из названия, в настоящий момент обязательны только для государственных и муниципальных структур. В то же время они достаточно широко используются предприятиями естественно-монопольного сектора, которые в силу их специфики — отсутствия у потребителя альтернативы — обязаны обеспечивать (и доказывать) экономическую целесообразность цен на выпускаемую ими продукцию. Конкурсы являются традиционной для Российской Федерации формой регламентированных закупок, даже имеют законодательную базу: порядок их проведения регламентируется статьями 447–449 Гражданского кодекса РФ, а теперь еще и уже упоминавшимся Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.

К сожалению, эти статьи и закон тщательно изучают лишь в очень немногих компаниях, в основном в государственных, в естественных монополиях и в немногих крупных холдингах общенационального масштаба, которые вынуждены строить практически всю официальную деятельность в соответствии с буквой закона.

Если вкратце, то суть конкурса заключается в том, что компания, проводящая его, обязана выполнить ряд определенных действий, основными из которых, на мой взгляд, являются следующие: