Коннектография

В формировании спроса на жилье, транспортные услуги, здравоохранение, энергетику, образование и прочие базовые отрасли нет ничего случайного. Строительство кампусов для информационных отраслей так важно для Филиппин, что в стране создано специальное полугосударственное агентство по конверсии и развитию, занимающееся переоборудованием военных баз, например базы Кларк недалеко от Манилы, в свободные экономические зоны для малого и среднего бизнеса, стартапов и совместных отечественных и зарубежных научно-исследовательских центров. Возможность обучать квалифицированных работников по более высоким стандартам в собственной стране уменьшает вероятность их отъезда за рубеж.

Если государство не в состоянии инвестировать в базовую инфраструктуру или использовать свои природные ресурсы и человеческий капитал, то, по крайней мере, оно может координировать проекты малого бизнеса, чтобы максимизировать свои конкурентные преимущества. Вот почему обремененные избыточной задолженностью правительства — и тысячи городов — обращаются на фондовый рынок за финансированием и инвестиционной поддержкой государственных и частных инвесторов (аналогичные программы внедряют страны G20) для решения проблем с инфраструктурой. Несмотря на снижение стоимости оборудования, такие компании, как GE, Philips и Cisco, инициировали установку солнечных панелей на светодиодных уличных фонарях за свой счет, чтобы по мере роста населения извлекать выгоду из роста объема продаж коммунальным службам. Осознанное строительство городов с нуля или модернизация районов мегаполисов для того, чтобы размещать там увеличивающееся население, может стать тем, что отличает устойчивое инклюзивное общество от полного социального хаоса.

СТРОИТЕЛЬСТВО ГОРОДА КАК СТРОИТЕЛЬСТВО СТРАНЫ

Нет ничего хуже гнетущей неэффективности обществ, где мобильность населения сдерживается нехваткой инфраструктуры. Это как жизнь до изобретения колеса. Тем не менее три четверти населения мира — как городского, так и сельского — испытывают такую нехватку. В 2013 году авария на 250-километровом водопроводе, снабжающем водой половину Дакара, вынудила большую часть жителей трехмиллионного города выстраиваться в очереди к колодцам и цистернам с водой, расходуя на это массу драгоценного времени. Более половины африканцев не имеют электричества, а 60 процентов жителей Южной Азии — канализации. Треть населения планеты до сих пор живет в условиях крайней нищеты, включая половину детей, а еще два миллиарда человек проживают в развивающихся странах с ненадлежащим медицинским обслуживанием и образованием. По оценкам консалтинговой компании McKinsey, дефицит инвестиций в жилищную инфраструктуру составляет 11 триллионов долларов.

Нехватка материальной и институциональной базы настолько велика, что возникает вопрос: а не кроется ли самая большая проблема строительства государства в самом государстве? [5] Ведь не каждое государство в итоге добивается территориального суверенитета и политической стабильности. Во многих постколониальных регионах цепи поставок формируются быстрее, чем система компетентного управления. Поэтому, прежде чем считать нынешнюю политическую карту мира неприкосновенной, стоит разобраться в функциональной географии, стабилизировать и обеспечить связанность мегаполисов как внутри, так и вне страны, чтобы эффективно сбалансировать рабочую силу, ресурсы и рынки. Это означает, что строительство городов следует рассматривать как путь к строительству государства, а не как его побочный продукт.

Нет более важной задачи, чем строительство и поддержание базовых инфра­структурных активов. Десятки слабых государств постоянно пребывают под опекой международных доноров, которые, пользуясь этой зависимостью, определяют их внешнюю и внутреннюю политику. Хотя такие неоколониальные соглашения удерживают государства от окончательного распада, а их много­численное население — от сползания в пучину голода, они не обеспечивают долгосрочной стратегии развития страны. В последние десятилетия попытки построения государств чрезмерно сосредоточены на демократических преобразованиях, а не на трансформации обществ снизу доверху. Создается впечатление, что либеральная интеллигенция забыла о том, что план Маршалла после Второй мировой войны (официально именуемый «Программой восстановления Европы») прежде всего включал 13-миллиардную программу инвестиций в восстановление инфраструктуры стран Западной Европы.