Коннектография

Трудно понять, как благородные цели формирования нации что-либо могут значить без базового уровня связанности. В Ливии, Ираке и Афганистане номинальные усилия США по поддержке слабых правительств главным образом сводились к подавлению восстаний против них. Но чтобы удержать территорию, нужно контролировать ее города. Концепция «Очистить, захватить и удержать» в гораздо большей степени применима к строительству инфраструктуры и завоеванию симпатий местного населения, причем последнее прямо зависит от первого. Обеспечение и защита связанности — критически важная миссия.

Американские программы помощи и стабилизации утопают в болоте бюрократии и бесконечных дискуссий, но даже когда удается договориться, реальные действия оказываются на редкость нескоординированными114. Потратив 100 миллиардов долларов на явно бесперспективные проекты на территории Афганистана (вроде промышленных парков без электричества), США оставили без внимания туннель «Саланг» — важнейшую транспортную артерию, связывающую север и юг страны, от которой зависит большая часть внутреннего товарооборота, — в результате грузовикам приходится делать приличный крюк через горы Гиндукуш, чтобы добраться до Кабула и обратно. Аналогично хотя плотина Каджаки на реке Гильменд — главный источник электроэнергии и ирригации на юго-западе Афганистана, США уже более десяти лет не могут закончить ее капитальный ремонт.

У нас будет еще много возможностей все сделать правильно: страны с самым низким Индексом недееспособности государств (Сомали, Чад, Судан, Зимбабве, Конго и Центральноафриканская Республика) богаты природными ресурсами и нуждаются в хорошей инфраструктуре в первую очередь. Кроме того, «арабская весна» выявила такие скрытые симптомы, как перенаселенность, коррупция и отсутствие необходимой инфраструктуры, характерные как минимум еще для пятидесяти стран.

Не бывает успешной страны без стабильно функционирующих городов. Не верьте ни на минуту, что образование и другие «нематериальные» активы могут значить для крупномасштабного развития государства больше, чем инфраструктура. По утверждению экономиста Чарльза Кенни из Центра глобального развития, бетонные полы в деревенских домах вместо земляных могут снизить заболеваемость паразитарными болезнями на 80 процентов, а дороги с твердым покрытием повышают стоимость недвижимости и стимулируют экономическую активность. Процветание не будет долгим без связанности. Как говорит урбанист Митчелл Мосс, даже в Нью-Йорке «…гораздо важнее проездной на метро, чем диплом об окончании колледжа» [6]. Именно транспорт и связь способны обеспечить социальную мобильность.

По мере того как городские жители становятся преобладающим большинством мирового населения, так называемый демографический приоритет молодежи115 превращается в реальную проблему. И если игнорировать ее сегодня, то со временем молодежь не сможет состояться профессионально, достаточно зарабатывать и ассимилироваться в обществе. По некоторым оценкам, 30–40 процентов мирового населения работает в неформальном секторе экономики, в мире спроса и предложения. Горячо защищающий предоставление прав собственности беднякам Эрнандо де Сото подчеркивает, что большинство арабов, совершавших самосожжение в 2011 году, были нелегальными бизнесменами, не сумевшими мобилизовать стартовый капитал и пережить скачки цен на продукты и мелкую местную коррупцию. Они представители трудолюбивой, но обездоленной молодежи, которую мне неоднократно доводилось видеть в Марокко, Ливии, Египте, Иордании, Пакистане и многих других странах, и они обязательно бы предпочли работу джихаду, если бы она была, но вместо этого выбрали путь, гарантировавший им пристанище и уважение. Стратегия охвата бедных слоев финансовыми услугами не остановит исламистских фанатиков, образованных инженеров или арабских и пакистанских экстремалов, но сократит их базу для рекрутинга как в глобальном, так и региональном масштабе. «Осушить болото» можно не посредством разбрасывания листовок, а с помощью инвестиций в создание рабочих мест. Путь к умам и сердцам лежит через желудок.