Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

Как только национальное субъективное право переходит рубеж национального законодательства и приобретает характер права, закрепленного в универсальном международно-правовом акте, – это показатель выявления его бесспорно естественно-правовой природы.

Глава 3. Понятие и структура конституционно-правового статуса человека (гражданина), его правовые основы в РФ. Конституционно-правовой статус человека (гражданина) как сложносоставная категория: понятие, структура, содержание

Понятие «статус» (status) впервые было введено германским ученым Г. Еллинеком. Разрабатывая свою концепцию субъективного публичного права, он писал: «Всякое публично-правовое притязание вытекает… непосредственно из определенного положения лица по отношению к государству, которое, по образцу античного права, можно назвать status’ом этого лица»294. Еллинек различал отрицательный, положительный и активный status, а также разработал конструкцию пассивного status’а лица295.

В российской правовой науке категория правового статуса является сравнительно новой. Как указывают специалисты, «до 60-х годов данное понятие отождествлялось с правоспособностью, например, в работах таких правоведов, как Н. Г. Александров, С. Н. Братусь, А. В. Мицкевич, П. Е. Недбайло. Самостоятельно эта категория не исследовалась, поскольку и правовой статус, и правосубъектность возникают и прекращаются одновременно, оба в равной мере неотчуждаемы. Только с развитием правовой науки в 70–80-х годах категория правового статуса стала предметом самостоятельного исследования и получила достаточно широкую разработку в трудах Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, В. А. Кучинского, Е. А. Лукашевой, Н. И. Матузова, Г. В. Мальцева, В. А. Патюлина и др. Было установлено, что правоспособность и правовой статус – различные явления и категории. Они соотносятся как часть и целое»296.

Развивая идеи Г. Еллинека уже в конце XX – начале XXI столетия, немецкий ученый Й. Изензее в своем обзоре проблемных вопросов исследования теории основных прав пишет: «…основные права проявляются в трех ипостасях: индивидуально-правовой (персональной), институциональной, а также социально-государственной и социально-правовой, – связывая к тому же материальные и процессуальные компоненты. Отсюда настоятельная необходимость осмысления учения о статусе личности путем выдвижения на передний план ее позитивного статуса как притязания на исполнение государством социальной функции. При рассмотрении основных прав обычно сетуют на недостаточность системного и теоретического подходов. Возрождения либеральной интерпретации этих прав, их классической функции самого по себе мало. Однако и в новаторских подходах тоже царит неясность, которая ведет к признанию роли объективных моментов в положениях об основных правах. Вот почему правомерен вопрос о конституционной теории основных прав, которая служила бы фундаментом любой их трактовки, поскольку сами они в своем словесном обличии слишком фрагментарны, чтобы их можно было интерпретировать исходя лишь из классической герменевтики»297.

В современной российской теории права и философии права высказано, на наш взгляд, заслуживающее внимания мнение о том, что правовой статус является разновидностью общесоциального статуса личности, наряду с такими видами, как религиозный, политический, экономический и др., что проблема правового статуса личности «…затрагивает всю диалектику отношений человека и общества, гражданина и государства. Ее исследования позволяют проникнуть (с позиции истории и современности) в суть политических процессов и правовых систем, углубить представления о правах и свободах человека, о состоянии правового сознания, правовой культуры, субъектов правоотношений и о содержании последних, познать материальные, духовные, иные интересы индивидов, глубоко изучить систему гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина»298. По нашему мнению, такой методологический подход к исследованию категории «правовой статус личности» перекликается с методологией вышеназванных зарубежных авторов (Г. Еллинек, Й. Изензее) и представляется весьма эффективным.

Другой эффективный методологической подход в российской юриспруденции связан с постановкой вопроса о логическом объеме категории «правовой статус личности»299, иными словами, о структуре правового статуса. В этом контексте еще с 70–80-х гг. XX в. одним из направлений исследования правового статуса в российской юридической литературе стало определение его соотношения с понятием «правовое положение личности». По этому поводу сложились различные представления.