Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

Как отмечают А. Г. Хабибуллин и Р. А. Рахимов, «безусловно, государство в политико-правовой взаимосвязи с индивидом – лидирующая сторона, поскольку именно оно решает вопрос о конкретной форме связи с индивидом: предоставление ему гражданства, политического убежища, статуса лица без гражданства или же лишения существующего статуса»345. Однако с позиций теории гражданства как состояния государственной идентичности роль человека (индивида) в сфере формирования устойчивых связей с государством «…не сводится к сугубо пассивному принятию и автоматическому признанию декларированного государством в одностороннем порядке его гражданского состояния»346.

Гражданство как способ легитимации состояния идентичности человека и государства предполагает наличие (достижение) обоюдного согласия государства и индивида относительно существования устойчивой связи между ними. Личность вправе также осознавать свою общность с соответствующим государством347. Это означает и осознание индивидом своей тождественности с определенной территорией, этнической общностью (общностями), проживающей на этой территории, политико-правовыми установлениями государства348.

Характеристика гражданства через понятие «состояние государственной идентичности» имеет ряд преимуществ. Во-первых, она означает признание гражданства фактором, консолидирующим общество на основе гуманитарных принципов, – при соблюдении индивидуальных особенностей и требований каждого человека. Во-вторых, как указывают специалисты, «конституирование идентичности служит необходимым условием легитимации вновь образованной государственности, поскольку одним из оснований ее существования выступает народное признание и поддержка»349. В этой связи следует согласиться с мнением А. Г. Хабибуллина и Р. А. Рахимова относительно актуальности научных исследований такого феномена, как «государственная идентичность», поскольку это «… может способствовать более глубокому изучению всей совокупности проблем теории права и государства, прямо или косвенно затрагивающих политико-правовой статус личности»350.

Считаем, что в качестве непосредственного предшественника научной концепции гражданства как государственной идентичности может быть квалифицировано определение гражданства через конструкцию «сочленство в государстве». В свое время известный юрист В. Н. Дурденевский «…определял советское гражданство как сочленство человека в социалистическом государстве. Однако это определение не нашло своего признания в советской юридической литературе» и было «…вытеснено характеристикой советского гражданства как принадлежности лица к Советскому социалистическому государству»351.

§ 4.2. Дефиниции гражданства в контексте исследований правового статуса человека (индивида), прав и свобод человека и гражданина

4.2.1. Концепции гражданства с позиций теории связи лица (человека) с государством

Наряду с характеристиками гражданства через модифицированные теории «государственной идентичности» (через концепцию «государственной идентичности»), понятие «гражданство» в российской юридической литературе характеризуется и как связь человека (лица) с государством либо как правоотношение (совокупность правоотношений) государства и личности.

Определение гражданства и однопорядкового ему института подданства через категории «связь» и «отношение» можно встретить в российской юридической литературе уже начиная со второй половины XIX в. Так, А. Д. Градовский в своей книге «Начала русского государственного права» писал: «Под именем подданства или гражданства разумеется совокупность отношений, связывающих человеческую личность исключительно с данной страной и ее правительством»352. Причем эти характеристики давались им наряду с определениями подданства (гражданства) как принадлежности к государству (народу, обществу). В работах его ученика, профессора Н. М. Коркунова, присутствует аналогичное словоупотребление. При этом, тем не менее, очевидно стремление автора исключить из своего лексикона термин «принадлежность к государству». Так, Н. М. Коркунов, разграничивая статусы подданных и иностранцев, подчеркивал, что «у подданного с государством юридическое отношение», и даже указывал: «Подданство устанавливается им (государством. – Ж. О.) как последствие какого-либо факта, обусловливающего связь лица с данным государством, или в силу прямого принятия лица в подданство»353.