Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

Автор первой монографии о советском гражданстве С. С. Кишкин выделяет такой признак гражданства: это «…есть личная связь индивида с государством, обусловливающая возможность определяемости данного лица всеми элементами правовой и политической системы страны»372. Подобное определение для демократической организации взаимоотношений государства и индивида, конечно, неприемлемо. Оно противоречит правам на неприкосновенность частной жизни, тайну телефонных переговоров, телеграфных сообщений, другим правам и свободам. Более правильным представляется уточненное этим же автором определение, согласно которому характеристика гражданства как личной связи лица с государством означает «возможность применения к данному лицу всех законов, определяющих правовое положение граждан данного государства»373. Еще более четко анализируемый признак можно охарактеризовать следующим образом: дефиниция гражданства как личной связи лица с государством означает персонализацию обязанностей и ответственности индивидов в их взаимоотношениях с государством.

Наконец, следует различать и такой признак связи гражданства, как ее наиболее общий характер. По определению специалистов, «наиболее общий характер выражается в том, что гражданство само по себе не определяет конкретный вид и меру поведения субъектов правовой связи – гражданина и государства, а служит основанием для предоставления прав, свобод и возложения обязанностей»374.

Таким образом, в анализируемом методологическом подходе гражданство представляет собой естественную личную, устойчивую, правовую связь между физическим лицом и государством, имеющую наиболее общий характер, «…основанную на их взаимном сотрудничестве и ответственности, не ограниченную во времени и пространстве, в силу которой человек обладает всей полнотой прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией и законами, исполняет обязанности, а также пользуется защитой и покровительством государства внутри страны и за ее пределами»375.

4.2.2. Концепции гражданства с позиций теории признаков государства – как правоотношения государства и личности

Помимо определений гражданства через модифицированные теории «состояния государственной принадлежности», а также его характеристики как «правовой связи лица с государством», возможны дефиниции гражданства и через категорию «правоотношение». Однако, прежде чем начать анализ гражданства на основе указанного методологического подхода, необходимо выяснить, как соотносятся понятия «правовая связь» и «правовое отношение». Одни специалисты разграничивают их, считая, что понятие «правовая связь» является более широким, чем категория «правовое отношение», выступает в качестве родового понятия376. В определенных же моментах они совпадают. Вместе с тем понятие «правовая связь» богаче по содержанию и шире по своим проявлениям, не имеет той четкой формальной определенности, которая свойственна собственно правовым отношениям, отражает связь не только между ее участниками, но и между их свойствами, отношениями, между ними и системой в целом377. Таким образом, согласно этой позиции, правоотношение – один из уровней (вариантов), одна из форм, один из способов построения и осуществления правовых связей.

Другие авторы считают, что понятия «правовая связь» и «правоотношение» – это синонимы. Как отмечает И. Е. Фарбер, их «разделение не имеет смысла уже потому, что… правоотношение регистрирует правовую связь общественного отношения…»378.