Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

В отечественной юридической науке общерегулятивное правоотношение гражданства предлагается «…определить как политическое отношение первого уровня, представляющее соответствующий принцип организации социального механизма в целостную общественно-политическую систему»383.

Помимо его реализации как общерегулятивного правоотношения, гражданство реализуется также в форме конкретных правоотношений. Конкретные правоотношения гражданства – это отношения по поводу признания, приобретения, утраты, выбора гражданства и т. д.384, которые, по сути, есть следствие реализации гражданства как субъективного права385. Между тем как общерегулятивное правоотношение гражданства основано на реализации гражданства как совокупности всех правовых норм, регулирующих гражданство, на гражданстве как правовом институте.

Завершая рассмотрение возможных определений специфической формы (способа) построения взаимоотношений государства и человека (индивида), отметим, что наряду с такими характеристиками гражданства, как: государственная принадлежность, принадлежность территории государства, принадлежность народу (населению, обществу, классу), государственная идентичность лица, правовая связь и правоотношение лица с государством – в качестве еще одного определения можно выделить и дефиницию гражданства как сочленства лиц в государстве, как членство в политическом обществе. Это определение гражданства является распространенным в зарубежных странах. Как пишет В. С. Шевцов, соответствующее понятие государства давалось еще в трудах идеологов буржуазных революций: «Ж. Ж. Руссо в “Общественном договоре” рассматривал гражданство как выражение определенного сочленства лиц в государстве, дающее им право на участие в осуществлении государственной власти»386. «Гражданина, т. е. имеющего долю во власти суверена», Руссо отличал от подданного «как подчиненного законам государства»387. В работе С. В. Черниченко в связи с обзором зарубежных учений о гражданстве приводится определение, данное Верховным Судом США в решении по делу Luria, где гражданство характеризуется «как членство в политическом обществе, которое включает в себя обязанность верности со стороны общества и обязанность защиты со стороны государства»388.

В завершение анализа вопроса о соотношении двух господствующих в российской науке научных теорий гражданства – как государственной принадлежности и (или) связи лица с государством – заметим, что сторонники разных позиций чаще ведут речь об очередности в изложении соответствующих признаков гражданства, об их относительном противоречии, а не об абсолютном взаимоисключении указанных двух подходов к формулированию гражданства. Поэтому применительно к отечественной правовой школе и на начало XXI столетия остается справедливым утверждение, высказанное С. В. Черниченко еще в 70-х гг. XX в., о том, что «обычно гражданство в работах юристов… определяется как особая (или устойчивая) правовая связь физического лица с государством (принадлежность к государству), выражающаяся в совокупности его прав и обязанностей по отношению к данному государству и в подчинении его суверенной власти»389.

4.2.3. Дефиниции гражданства в контексте исследований структуры правового статуса человека (индивида), прав и свобод человека и гражданина

Наряду с характеристиками гражданства в контекстах тем о государственном суверенитете, государственном самоопределении народов и территорий, о форме государства; а также наряду с пониманием гражданства как определенной формы (способа) построения взаимоотношений государства и человека (индивида), третий методологический подход к определению данного понятия – это дефиниции гражданства в связи с анализом правового статуса человека (индивида), прав и свобод человека и гражданина.

В контексте этого методологического подхода формулируются самые разнообразные определения гражданства: