Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

– древнефеодальный период, когда гражданство было провозглашено лишь в единичных государствах, давало его обладателям широкие права, но не являлось всеобщим, а представляло собой своеобразный «аристократический титул» (в Древнем Риме и Древней Греции). Подданство же было географически повсеместно распространенным институтом, являлось всеобщим для народа данного государства, одинаково предоставлялось всему населению, составлявшему данное государство, однако статус подданства был различным для аристократии и простонародья (феодальные государства);

– период «нового (современного) гражданства» – пришелся на время после буржуазно-демократических, антифеодальных революций, когда было объявлено всеобщее и равное гражданство для всего народа государства, гражданство стало географически почти повсеместно распространенным институтом, а подданство сохранилось в небольшом числе государств, и по содержанию оно имеет лишь некоторые формальные отличия от современного гражданства.

Наиболее ранняя практика гражданства связана с историей Древнего Рима и Древней Греции, где впервые появилось это понятие. Известный русский ученый-государствовед А. Д. Градовский писал: «В Римском государстве право гражданства являлось привилегией только тех лиц, которые первоначально принадлежали к гражданам Рима (civitatis Romanae). Остальные лица подчинялись власти Рима (imperio Romano), не входя в состав его граждан. К ним относились провинциалы (peregrini), считавшиеся, по выражению Цицерона, бесправной добычей римлян. Они не были подчинены действию римских законов и не пользовались вытекающими из этого подчинения преимуществами»392. В соответствии с исследованиями А. Д. Градовского, «между cives и peregrine стоял ряд лиц, которым предоставлялись лишь некоторые права римского гражданства, но без политических прав. Ближе всего подходили под тип полноправного римского гражданина так называемые latini, древнейшие союзники Рима… Затем следовали coloniarii и др. лица, пользовавшиеся правами далеко не в одинаковой степени с римскими гражданами… Различие в правах подданных было особенно резко во времена республики, когда права римского гражданства ценились особенно дорого, когда даже иноземные цари считали за честь принадлежать к римским гражданам»393.

К недостаткам римского гражданства относятся такие его свойства, как прирожденность, ограниченность в лицах, привилегированность. Как указывал знаменитый историк и публицист Ф. Лоран, «прирожденность прав гражданства вела к тому, что все народонаселение одного и того же государства дробилось на несколько разрядов неравноправных лиц, не было внутреннего народного единства в политическом смысле»394.

По замечанию А. Д. Градовского, в Древнем Риме «принадлежность к римскому гражданству была… личной привилегией, передававшейся по общему правилу рождением и, только в виде исключения, другим способом…»395. «С упадком свободы Рима утратили свое значение и права римского подданства»396.

Возникновение института подданства связано с феодальной системой организации государства и феодальным правом. В его основе, как и феодальной системы в целом, лежало начало территориального верховенства феодала. По этому поводу А. Д. Градовский писал: «Господство над известной совокупностью лиц, принадлежавших феодальному владельцу, основывалось на праве владения землей, где жили эти лица. Всякий, вступивший на территорию феодала, считался принадлежностью ленного владельца, его подданным… Таким образом, обязанность подданства выводилась из местожительства лица. Принадлежность подданного тому или другому владению рассматривалась по тому, на каком месте человек родился, где он живет»397.