Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

Так, наибольший объем поддержки со стороны РФ, согласно Закону, предоставляется соотечественникам – гражданам Российской Федерации, проживающим за рубежом. Российская Федерация гарантирует им и их потомкам свою защиту и покровительство за рубежом. В Законе сказано: «Граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации при соблюдении законодательства государства проживания» (п. 2 ст. 7 Закона от 25 мая 1999 г.).

В отношении другой категории соотечественников – лиц, состоявших в гражданстве СССР, Российская Федерация берет на себя обязательство оказывать этим лицам содействие в реализации основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на гражданство, свободу его выбора, оказывать им помощь и поддержку в соответствии с Федеральным законом, международными договорами РФ и с учетом законодательства государств их проживания.

Относительно третьей категории соотечественников – выходцев (эмигрантов), имевших в прошлом подданство Российского государства или гражданство Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, обязательства Российской Федерации, согласно Закону от 25 мая 1999 г., заключаются в том, что «Российская Федерация благоприятствует сохранению выходцами (эмигрантами) связей с Российской Федерацией во всех областях и использованию возможностей, предоставляемых соотечественникам, а также выступает в их поддержку в случае нарушения их основных прав и свобод человека и гражданина (п. 1 ст. 9 ФЗ).

Что касается четвертой категории соотечественников за рубежом, то Закон дает следующее их определение: это лица, имеющие родство по прямой восходящей линии с лицами, являющимися гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за рубежом, либо с лицами с двойным гражданством, одно из которых российское, либо с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, и выходцами (эмигрантами). Статус потомков соотечественников также дифференцирован. Так, потомки лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за рубежом, либо лиц с двойным гражданством, одно из которых российское, пользуются такой же поддержкой (защитой и покровительством) РФ, как и сами эти лица – граждане РФ. Потомкам же лиц, состоявших в гражданстве СССР, и выходцев (эмигрантов) Российская Федерация обязуется по Закону создавать «условия для поддержки их интереса к Российской Федерации и связи с ней».

Соотечественники Российской Федерации за рубежом, согласно Закону «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», имеют следующие гарантии и виды поддержки со стороны Российской Федерации:

1. Соотечественники Российской Федерации, утратившие по тем или иным причинам российское гражданство или подданство, имеют право на упрощение процедур их приема в российское гражданство (признания в российском гражданстве) (ст. 11 ФЗ).

2. Во время пребывания на территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными законами (ст. 13 ФЗ).

3. «Органы государственной власти РФ и субъекты в РФ стимулируют сотрудничество российских организаций с хозяйствующими субъектами соотечественников, содействуют созданию совместных организаций, товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях в российскую экономику, поощряют связи российских организаций, независимо от форм собственности, с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, развитие взаимовыгодной кооперации между ними в соответствии с законодательством РФ и законодательством иностранных государств» (п. 1 ст. 16 ФЗ).

4. Органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ могут оказывать в социальной области поддержку социально незащищенных категорий соотечественников. В чрезвычайных ситуациях Правительством РФ может быть оказана гуманитарная помощь соотечественникам (пп. 2, 3 ст. 16 ФЗ).

5. Органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ поддерживают соотечественников в деле сохранения и развития их культурного наследия и языка, в получении ими равного доступа к образованию на родных языках; осуществляют всестороннее сотрудничество с национально-культурными автономиями соотечественников в иностранных государствах (ст. 17 ФЗ).