Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

К числу общепризнанных причин возникновения двойного гражданства относится и то, что «двойное гражданство может возникнуть в силу коллизии “права почвы” и “права крови”. Так, ребенок который родился у родителей-иностранцев на территории государства, где доминирует “право почвы”, помимо приобретения гражданства родителей “по праву крови” получает и гражданство того государства, на территории которого он рождается. “Право почвы”, согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., не распространяется лишь на детей иностранных дипломатов и консулов»434. «Двойное гражданство может возникнуть у женщины при вступлении в брак с иностранцем, если отечественное законодательство не лишает ее гражданства после вступления в брак, а законодательство страны супруга автоматически предоставляет ей гражданство мужа»435.

Оценивая институт двойного гражданства, специалисты справедливо отмечают: «Двойное гражданство создает для гражданина серьезные трудности. Так, его могут обязать нести воинскую службу в двух государствах, причем одновременно. Он может быть обязан платить налоги двум государствам»436. Лицо с двойным гражданством «лишается права занимать некоторые должности (судьи, адвоката)»437.

В силу сказанного двойное гражданство несет в себе высокий потенциал возникновения международных конфликтов. Что касается международно-правового законодательства, то «современное международное право не знает единой общепризнанной регламентации отношений, возникающих в связи с двойным гражданством»438. В международном праве нет развернутого регулирования двойного гражданства. Однако специалисты обращают внимание на наличие норм международно-правового регулирования. Так, в ст. 3 Гаагской конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве 1930 г. установлено, что «лицо, обладающее одним или двумя гражданствами, может рассматриваться каждым государством, гражданином которого оно является, как его гражданин»439. Ю. Р. Боярс оценивает указанную норму Конвенции как формулирующую принцип непризнания двойного гражданства. Вместе с тем отмечается, что «признанной международно-правовой нормы, запрещающей или даже ограничивающей применение государствами принципа непризнания двойного гражданства, не существует»440.

Международно-правовое регулирование двойного гражданства связано не с его признанием либо запретом, не оформлено в виде какого-то специального, универсального акта, определяющего статус указанной категории лиц, – оно представлено в виде международных норм либо международных актов, международных договоров, направленных на сокращение масштабов практики двойного гражданства. Так, согласно Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 г., вступление в брак с иностранцем не влияет на гражданство женщины (ст. 1). В соответствии с Гаагской конвенцией, ребенок, усыновленный иностранцем, теряет первичное гражданство (ст. 17)441 и др.

§ 4.7. Соотношение гражданства и статуса соотечественности за рубежом

До недавнего времени понятие «соотечественник» можно было встретить в художественной либо политологической литературе. Юридическая институционализация статуса соотечественника связана с колоссальными драматическими событиями российской истории XX столетия. За этот период Россия дважды перенесла катастрофические распады своей государственности. В начале века это явилось следствием поражения в Первой мировой войне, социально-экономических кризисов, событий трех русских революций, Гражданской войны, – результатом стал распад огромной Российской империи. Преодолеть последствия этой трагедии, восстановить государство удалось на базе коммунистической идеи, когда был создан Союз Советских Социалистических Республик, в границах которого удалось собрать большинство территорий, входивших в состав бывшей Российской империи. Однако многие российские подданные, не разделявшие коммунистических идеалов, на многие десятилетия оказались оторванными от родины, изгнанными за пределы своего отечества.