Контракты на строительство по правилам FIDIC

Подготовка и калькуляция требования (претензии) — самостоятельная и специфическая техническо-экономическая область, которую невозможно глубже рассмотреть в настоящей книге. Можно назвать дельные публикации на этот счет: Wittiks E. Construction Contracts — How to Manage Contracts and Control Disputes in a Volatile Industry. Gulf Publishing Company, 2005; Олерины М. Управление строительными проектами — управление требованиями. Прага (Oleríny M. Řízení stavebních projektů — claimový management. Praha: C. H. Beck, 2005); Chappel D. Building Contract Claims. Oxford Blackwell Publishing, 2005.

Здесь стоит лишь отметить, что основой для расчета суммы требования (претензии) будут в первую очередь контракт и материалы тендера (прежде всего из сметного расчета и из оферты, которая обычно является частью контракта с заказчиком). Принцип расчета должен соответствовать методике, которая использовалась на стадии тендера. Оценка расходов по требованию (претензии) в CONS и P&DB относится к компетенции инженера, который в этом вопросе должен быть полностью независимым[80].

Калькуляция требования (претензии) является еще одним аспектом управления требованиями (претензиями). Подсчет дополнительных расходов проводится чаще всего при внесении изменений в проект, объем или метод работ или при представлении требования (претензии) на ином основании (claim submission)[81].

Законодательство и обычаи делового оборота не обязывают подрядчика информировать заказчика о своих расчетах, заложенных в основу исходных, т. е. указанных в оферте, цен за статью (наименование) или позицию.

Типичной ситуацией, которая побуждает подрядчика уведомить о своих требованиях (претензиях), будет указание инженера о приостановке работ. В соответствии с п. 8.8 CONS инженер вправе в любое время дать подрядчику указание приостановить ход работ на всех объектах или их части.

Согласно п. 8.9, если подрядчик сталкивается с задержкой и (или) несет расходы вследствие исполнения указаний инженера (п. 8.8) и (или) вследствие возобновления работ, он обязан уведомить об этом инженера и имеет право в соответствии с п. 20.1 CONS на соответствующее задержке продление строительства и возмещение расходов, т. е. увеличение цены контракта.

В течение периода, на который приостановлены работы, подрядчик обязан обеспечить сохранность соответствующей части объектов, их охрану, а также защиту от какого-либо разрушения, гибели или повреждения. Подрядчик, таким образом, по сути, осуществляет возмездную охрану и защиту объекта незавершенного строительства. Все расходы, возникшие в связи с приостановкой хода работ, можно разделить на разовые, периодические и будущие.

В части разовых расходов подрядчик обязан провести консультации с проектировщиком и оперативно предложить техническое решение (включая оценку проектных работ за счет заказчика), установить объем работ, проведение которых необходимо для предотвращения необратимого ущерба, деградации и ухудшения находящихся в процессе строительства частей объектов («консервация» недостроя).

Вторую группу разовых расходов составляют прежде всего ущерб, штрафы по контракту и всяческие дополнительные выплаты в связи с приостановкой хода работ, включая аналогичные потери субподрядчиков (в первую очередь поставщиков работ, материалов и услуг).

В случае приостановки хода работ заказчик в соответствии с п. 8.10 контракта обязан на дату приостановки уплатить подрядчику стоимость механизации и (или) материалов, если работа или доставка механизации и (или) материалов приостановлены на срок более 28 дней и подрядчик маркировал средства механизации и (или) материалы как имущество заказчика в соответствии с его указаниями, даже если они и не были доставлены на строительную площадку.

Еще одним видом разовых расходов может являться выходное пособие сотрудникам, с которыми будут прекращены трудовые отношения, и т. п.

С точки зрения длящихся, периодических расходов рассматриваются прежде всего расходы на выполнение обязанностей подрядчика по обеспечению сохранности, охраны и защиты объекта. Может возникнуть необходимость охраны и ограждения участка на весь период приостановки работ. Хотя работы и заморожены, сотрудникам выплачивается зарплата за «вынужденный отпуск»/простой. Строительство приостановлено, но не завершено, поэтому подрядчику придется нести дополнительные расходы на продление гарантии и страховых полисов.

Заказчик оплачивает также складирование и хранение механизации и материалов, если он поручит это подрядчику. Другими периодическими расходами могут быть арендная плата за средства производства, упущенная выгода и т. д.

Не следует упускать из виду и дальнейшие затраты, которые возникнут в будущем после возобновления работ. Это издержания на адаптацию производственного процесса и организационных отношений, включая отношения с субподрядчиками, и расходы в связи с изменениями условий проведения работ по сравнению с указанными в контракте (изменения законодательства, инфляционные факторы и т. д.).