Контракты на строительство по правилам FIDIC

Срок выполнения работ, т. е. так называемый срок завершения (Time for Completion), рассматривается в ст. 8, где констатируется, что стороны контракта достигли соглашения по вопросу срока завершения, который обычно фиксируется в приложении к оферте или в особых условиях. В соответствии с п. 8.1 исчисление срока завершения начинается с момента, когда инженер уведомит подрядчика о «старте» строительства объектов (не позднее, чем за семь дней). Если в особых условиях не определено иное, то начало строительства должно иметь место в пределах 42 дней после получения подрядчиком извещения об акцепте. Подрядчик обязан приступить к выполнению работ по строительству в кратчайший разумный срок после указанной инженером даты начала строительства и далее выполняет работы в надлежащем темпе и без задержек.

В России применение этих положений встречает трудности. Некоторые суды полагают, что условие о сроке при таком подходе является несогласованным, а срок — существенное условие, стало быть, договор не заключен. Впрочем, этого риска можно избежать, если при исполнении договора надлежащим образом документировать фактическую договоренность сторон относительно календарной даты начала работ (достигнутую в описанном порядке).

Подпункт 1.1.3.3 «Срок завершения строительства объектов» определяет период времени для выполнения подрядчиком всех работ (в зависимости от ситуации). Он исчисляется по правилам п. 8.2 («Срок завершения строительства объектов»), как указано в приложении к оферте (с учетом возможного продления срока в соответствии с п. 8.4 («Продление срока завершения строительных объектов»), или с даты начала строительства объектов.

В случае невыполнения подрядчиком работы в срок заказчик имеет право на возмещение заранее оцененных убытков, вызванных задержкой (delay damages) в соответствии с п. 8.7. Если завершение проекта (его этапа, части) в срок затруднительно по каким-либо обстоятельствам, которые относятся к зоне ответственности, рискам заказчика, подрядчик вправе требовать продления срока завершения (так называемое EOT claim, extension of time). Такой подход позаимствован из английского права, в котором время, т. е. сроки и периоды (временные отрезки), могут быть объявлены существенным условием контракта (time is of the essence)[57]. Задержка по вине заказчика может требовать продления или переноса сроков выполнения работ, если это предусмотрено самим договором, который может также предусматривать механизмы пересчета (продления) срока при определенных условиях. Так, несоблюдение сроков оплаты заказчиком может влиять на время исполнения заказов и повлечь за собой требования подрядчика о продлении сроков выполнения работ.

Смысл требования о продлении срока завершения работ — дать подрядчику возможность избежать ответственности в виде убытков за просрочку, а заказчику — инструмент контролироля за графиком проекта. Контракт может устанавливать фиксированное возмещение ущерба (исключительную неустойку) за простой при уведомлении о наличии требования о продлении срока для завершения подрядчиком работ. В случае, если заказчик (согласно CONS — инженер) не действует в соответствии с процедурой (т. е. не реагирует на требования (претензии) подрядчика и т. п.), предполагается, что соблюдение изначального срока завершения объекта и (или) промежуточных этапов не является существенным обязательством подрядчика и время рассматривается, как говорится, at large.

Йегер и Хёк[58] (С. 42) в связи с этим делают несколько выводов. При договоренности о delay damages нужно тщательно формулировать соответствующие фразы по ограничению ответственности за задержку. В ином случае они могутквалифицироваться как положения о неустойке, штрафах по договору. При подходе ко времени в соответствии с FIDIC временные отрезки являются реперными точками для частичных выплат подрядчику и начисления санкций за несоблюдение вех (так называемых milestone provisions и milestone damages). Договор о поэтапном исполнении, сдаче объекта по частям (так называемых Sections, разделов (секций)), напротив, предполагает существенный характер условий о сроке. В соответствии с FIDIC от подрядчика зависит то, как он планирует и реализует свою работу. Если контракт предусматривает санкции за несоблюдение подрядчиком промежуточных этапов, а не только за несоблюдение общего срока для завершения, то такие положения стесняют свободу маневра исполнителя и идут вразрез с общей идеологией контракта, согласно которой организация работ, расстановка сил — это профессиональная компетенция подрядчика, который отвечает лишь за конечный результат.

8.2. Санкции за просрочку