Контракты на строительство по правилам FIDIC

Йегер и Хёк (С. 244) говорят в связи с календарным планом-графиком выполнения работ об управлении временем (time control). Одним из ключевых принципов условий документов FIDIC является минимизация изменений вида, объема работ при реализации проектов. С другой стороны, составители форм FIDIC признают, что внесение изменений неизбежно, что, естественно, предполагает наличие инструмента управления временными параметрами. В типовых контрактах FIDIC таким инструментом выступает собственно календарный план выполнения работ, который дает отдельным участникам процесса возможность управлять темпом строительства.

В соответствии с п. 8.3 (CONS и P&DB) в пределах 28 дней после получения уведомления о начале работ подрядчик обязан представить инженеру подробный календарный план выполнения работ. Подрядчик также обязан представить уточненный график в случае, если предыдущий календарный план работ не соответствует фактическому ходу работ или обязательствам подрядчика. В этом же пункте содержится минимальное требование к наполнению такого календарного плана-графика и поправок к нему. Помимо собственно описания хронологии того, как подрядчик намеревается проводить работы, включая указание предполагаемой длительности каждой стадии проектирования, подготовки документации подрядчика, последовательности закупок, производства (изготовления) средств механизации, доставки их на строительную площадку, монтажа и контрольных испытаний, календарный план выполнения работ должен содержать также пояснительную записку, включающую общее описание методов производства (технологий), которые подрядчик намеревается применить, разбивку работ по основным этапам, сведения о планируемом количестве работников (по специальностям) и всех типах оборудования, необходимых подрядчику для каждого этапа работ.

Йегер и Хёк (С. 206) отмечают, что календарный план выполнения работ не является лишь перечнем работ и сроков, — он должен содержать описание технологических процессов и иметь такую форму, из которой явствует логическая последовательность отдельных итераций. Авторы также обращают внимание на то, что основной функцией календарного плана выполнения работ является мониторинг прогресса работ, т. е. сравнение принятого календарного плана с фактическим положением дел. Поэтому считается, что если инженер в течение 21 дня после получения календарного плана работ не уведомит подрядчика о том, в чем представленный ему документ не соответствует контракту, подрядчик должен действовать в соответствии с предложенным календарным планом и исполнять свои остальные обязательства, как предписано контрактом (п. 8.3). Инженер также вправе потребовать от подрядчика скорректировать календарный план работ, если он не соответствует контракту, действительному ходу работ или исходным замыслам, которые задекларировал подрядчик.

Далее авторы указывают, что подрядчик однозначно обязан действовать в соответствии с календарным планом выполнения работ. Эта обязанность, однако, увязана с другими обязанностями подрядчика согласно п. 8.3, 4.21 (h) и 8.6. Речь идет прежде всего об обязанности подрядчика немедленно уведомлять о возможных событиях и обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на ход выполнения работ, привести к увеличению цены контракта или вызвать задержку в строительстве объектов[59]. Инженер может потребовать, чтобы подрядчик представил оценку предполагаемого негативного воздействия событий и обстоятельств на перспективу и (или) предложение в соответствии с п. 13.3 (порядок внесения изменений) об их купировании.

На самом деле в каждом отчете о проведении работ подрядчик представляет сравнение фактического и планируемого хода выполнения работ (п. 4.21 (h)) и подробное описание всех событий и обстоятельств, которые могут поставить под угрозу завершение строительства объектов в соответствии с контрактом, а также перечень мер, принимаемых (или которые необходимо принять) для устранения задержек.

Если фактический ход работ не позволяет сдать объект в срок, отстает или неизбежно отстанет от текущего календарного плана выполнения работ и вышеуказанное не является результатом причины, упомянутой в п. 8.4 (речь идет о независящих от подрядчика основаниях о продлении срока завершения), то инженер может дать подрядчику указание представить скорректированный календарный план выполнения работ с пояснительной запиской, описывающей корректирующие воздействия, которые предлагаются им в целях ускорения хода работ и завершения их в пределах сроков, указанных в контракте (п. 8.6).

Считается, что если инженер не распорядился об ином, то подрядчик автоматически, без особого на то указания принимает к исполнению такие скорректированные методы, что может предполагать увеличение продолжительности рабочего дня (сменности) и (или) увеличение численности персонала подрядчика, и (или) мобилизовать дополнительную строительную технику за счет и на риск подрядчика.