Контракты на строительство по правилам FIDIC

Требованиями (претензиями) по договору (ex contractu) являются требования, явно предписанные каким-либо положением договора и подчиняющиеся договорным процедурам (необходимость уведомления о требовании под угрозой прекращения договора и т. д.).

Требования (претензии) common law — это требования, возникающие при нарушении договора, регулируемого common law, и (или) требования, возникающие вследствие нарушения какого-либо положения закона, удовлетворение которых возможно правовым путем (например, при ответственности за правонарушения или при нарушении авторских прав). Такие требования обычно в договоре упоминаются как «другие требования, связанные с договором» и не предусматривают соблюдения столь категоричных процедур, как требования по договору (ex contractu) (т. е. уведомление, представление и т. д.).

Требования (претензии) quantum meruit — это, по сути, требования, возникшие вследствие неосновательного обогащения.

Ex gratia требованиями (претензиями) являются предоставления, сделанные при отсутствии обязательств по возмещению. В качестве примера можно привести ситуацию, когда заказчик на основании ex gratia требования «спасает» подрядчика своей выплатой от банкротства, так как для него самого это выгоднее, нежели возлагать завершение работ на третье лицо, привлекать другого подрядчика.

В строительстве слово «требование» используется в более широком смысле для обозначения текущих коммерческих взаимоотношений участников строительного проекта при урегулировании нюансов реализации заказа. Аналогично используется термин «согласительная процедура» (vytýkací řízení) (см.: Тихи. 2008. С. 181). Представление обоснованного требования (претензии) можно квалифицировать и как реализацию прав, возникновение которых увязано с наступлением определенных условий, соблюдение которых предусмотрено договором.

Виттикс (С. 182) описывает ситуацию, приводящую к возникновению требования, следующим образом. Инженер получает предложение по внесению изменения, которое он не считает правомерным основанием для выдачи листа изменений (оформления дополнительного соглашения). Таким образом, инженер отклоняет предложение (полностью или частично) или согласуетего в части перед возникновением спора. Если проблема не разрешается к удовлетворению сторон, возникает требование.

Подрядчик имеет возможность уведомить инженера (заказчика) о возникновении требования, т. е. запроса на продление срока строительства или повышение цены контракта, с тем чтобы в отношении этого требования было своевременно принято обоснованное решение. Заказчик получает организационное преимущество с точки зрения управления общими расходами по проекту (так называемым расходованием резервов и т. д.). Все делопроизводство исходит из договорного распределения рисков между отдельными участниками.

Подрядчик располагает и дополнительными инструментами защиты против возможного произвола заказчика и отклонения своих правомерных требований. В большинстве случаев такими инструментами защиты являются сроки, а также процедура уведомления и представления обоснованных требований (претензий), обеспечивающих прозрачность картины происходящего. Неписаным правилом является то, что подрядчику предписаны более строгие процессуальные и формальные решения. В отличие от заказчика он является специалистом в этой области, что предполагает его способность подробнее и по существу формулировать и отстаивать свои требования. В последнее время FIDIC все же начинает склоняться к тому, что формальные правила должны быть более строгими и для заказчика.

«Уведомление о требовании (претензии) следует рассматривать не как некое агрессивное действие, на которое необходимо дать отпор, а как процедуру, которая ставит заказчика в известность о пределах реализации какого-либо права подрядчика» (The FIDIC Contracts Guide. 2000. С. 299).

Таким образом, уведомление о требовании (претензии) следует считать не атакой на заказчика, от которой следует отбиваться, а лишь заявлением, нотисом, предусмотренным контрактом, запускающим согласительную процедуру. Как правило, именно заказчик выбирает эту динамическую модель договорных отношений в качестве неотъемлемой части управления проектом.

Иными словами, речь идет о том, чтобы еще на стадии проекта, а не после его завершения задействовать систему незамедлительного рассмотрения и разрешения значимых проблем, часто ведущих к повышению цены или продлению сроков. Эта система заложена в структуру контракта FIDIC.