Контракты на строительство по правилам FIDIC

Виттикс (С. 179) классифицирует основания требований следующим образом: a) ошибки, упущения и неоднозначности в тексте контракта; b) споры о содержании контракта; c) споры о проведении работ, выходящих за рамки заказа; d) согласие заказчика с проведением работ, выходящих за пределы контракта, но не с ценой; e) проценты за просрочку; f) непредусмотренные работы, которые нельзя было справедливо оценить в рамках контракта (unscheduled events); g) требования сходства; h) задержка; i) приостановка (нарушение) непрерывности строительства; j) нарушение договора.

Соблюдение всех предусмотренных процедур в рамках управления требованиями призвано обеспечить сотрудничество участников строительного проекта, с тем чтобы минимизировать угрозы общему делу. Негативные последствия для всех участников требования, конечно, не являются чем-то позитивным, но превентивные меры можно предпринять только на стадии подготовки проекта. При реализации плохо подготовленного проекта с требованиями придется сталкиваться практически ежедневно. К сожалению, регулярно появляются требования, связанные с недостатками проектной документации. Большей части требований можно избежать, составив ясные и точные чертежи и ведомости. Однако часто встречаются требования, избежать которых нельзя даже при очень тщательной и качественной подготовке, как, например, требования вследствие геологических условий и т. п.

9.2. Требования в соответствии с CONS

9.2.1. Требования (претензии) подрядчика

В п. 20.1 описаны общие правила процедуры предъявления и рассмотрения требований о продлении срока завершения и (или) получении дополнительной оплаты. Претензии подрядчика можно в целом разделить на две категории:

• указанные в контракте (ex contractu) — события и обстоятельства, предусмотренные соответствующим положением контракта;

• остальные требования, связанные с контрактом.

Например, требования о продлении срока завершения вытекают из положений п. 8.4, CONS, которыми предусмотрена возможность их предъявления ввиду следующих причин: корректировка или иное существенное количественное изменение; задержка, дающая право на продление срока в соответствии с каким-либо положением условий контракта; исключительно неблагоприятные климатические условия; непредвиденная нехватка производственных мощностей (персонала или товаров) или любая задержка, вызванная действиями заказчика или органов власти. Подробный анализ отдельных категорий требований, предусмотренных контрактом, будет приведен ниже.

С точки зрения подрядчика, эти правила диктуют необходимость ведения рекламационного менеджмента подрядчика. Речь идет о соответствующем учете и регистрации документов (см. п. 6.7, 14.5 и 20.1) и своевременном уведомлении. Обязанность своевременного уведомления часто упускают из виду, а ведь нотис следует дать не позднее 28[65] дней после того, как подрядчик узнал (или мог узнать) о наступлении события или обстоятельства, с последующим представлением подробных выкладок (калькуляций) в течение 42 дней. Не надо забывать и об обязанности указания данных в отчете о ходе работ в соответствии с п. 4.21 (f) и в ежемесячных отчетах в соответствии с п. 14.3(f)).

Речь идет прежде всего о делопроизводстве, связанном с:

a) идентификацией ситуации, вследствие которой возможно представление обоснованного требования (претензии);

b) соответствующей регистрацией требований;

c) уведомлением о возможном наступлении ситуации, вследствие которой может быть представлено требование;

d) возникновением ситуации, приведшей к представлению обоснованного требования (претензии), и ее анализом;

e) уведомлением о требовании (претензии);

f) представлением (калькуляцией) требования;

g) решением о правомерности требования; или

h) последующим спором о его правомерности.

В широком смысле слова управление требованиями (претензиями) подрядчика включает и защиту от требований заказчика, и администрирование требований субподрядчиков (или требований других участников строительства).

9.2.2. Требования (претензии) заказчика

Общие положения о требованиях (претензиях) заказчика можно найти в п. 2.5 (процедура представления обоснованных требований (претензий) и принятия решений по ним), где оговорено представление требования о продлении гарантийного периода или получении оплаты. В целом требования (претензии) заказчика можно также разделить на две категории:

• поименованные в контракте — события, предвиденные и указанные в соответствующем пункте контракта;

• другие требования (претензии), связанные с выполнением контракта.

Управление требованиями (претензиями) заказчика заключается прежде всего в соответствующем учете и регистрации документов и в обязанности уведомления (как можно раньше после обнаружения заказчиком события или обстоятельства, которое может привести к представлению обоснованного требования (претензии)).