Контракты на строительство по правилам FIDIC

Виттикс (С. 183) отмечает, что при обычном ходе дел подрядчик часто обнаруживает определенную «нестыковку» в рамках заказа сразу после его получения. При этом он бездействует до тех пор, пока проблема не начнет приводить к отрицательным экономическим последствиям. Большинство подрядчиков задумываются о требованиях достаточно поздно и уведомляют о них не через месяц после их выявления, как это требуется, а значительно позже, в связи с тем, что на начальных фазах кажется, что последствия проблемы не будут такими значимыми. Зачастую подрядчики представляют требование так поздно, что ни свидетелей, ни документов на стройке не оказывается, и возможность доказать наличие проблемы становится ничтожно мала.

Далее Виттикс утверждает, что многие подрядчики не настаивают на своих требованиях, по которым они получили отказ на ранних стадиях проекта, поскольку считают, что рискуют своими шансами получить от клиента следующий заказ. Автор полагает, что такие опасения безосновательны. Заказчики включают подрядчиков в свои «черные списки» исключительно тогда, когда они сталкиваются с безразличием к реализации проекта, или разочаровываются в исполнителе в связи с техническими недостатками реализации.

В работе Виттикса приводится диаграмма переговорной силы подрядчика и заказчика в течение срока реализации заказа, характеризующая обоюдные шансы на достижение требований и внесение изменений. В течение фазы размещения заказа стратегическое преимущество находится на стороне заказчика, размещающего заказ и контролирующего тендер (при некоммерческих заказах эта позиция не столь сильна).

Фазу после получения заказа автор сравнивает с «медовым месяцем». Подрядчик «боится» испортить эту сладкую атмосферу своими просьбами. Эта фаза, однако, очень быстро заканчивается, и заказчик начинает опасаться несоблюдения срока (в том числе вследствие традиционно неспешной мобилизации ресурсов исполнителя на начальном этапе). В этой фазе заказчик частенько подумывает о «разводе», хотя его отпугивает новое «знакомство» (т. е. время и расходы на новый тендер) и возможность того, что с новым подрядчиком повторится та же самая история.

Подрядчики часто считают процедуры, связанные с требованиями, обременительными и излишне усложняющими дело, в основном потому, что подрядчику регулярно приходится формально представлять и обосновывать требования, возникающие вследствие обстоятельств, причиной которых он сам не является.

Англосаксонская традиция, однако, говорит о том, что сама возможность получения дополнительной оплаты и (или) продления срока обусловлена уведомлением о требовании (претензии). Речь идет о так называемых conditions precedent, т. е. о специфическом отлагательном условии (см. § 36 Гражданского кодекса Чехии).

Во всем мире управление требованиями[64] является обычной практикой для реализации крупных строительных проектов. Воплощено оно и в условиях контрактов FIDIC (п. 20.1).

Йегер и Хёк в связи с этим отмечают, что участникам строительных проектов из стран, где превалирует другой традиционный уклад, следует осознавать, что при использовании FIDIC своевременное уведомление о требованиях (претензиях) — неотъемлемая составляющая их ежедневной работы.

Виттикс (С. 183) описывает ситуацию, когда по следам программы расширения нефтеперерабатывающих заводов в Южной Африке был проведен анализ уведомлений о требованиях (претензиях), поданных в течение трех лет. Из 100 заказов выполнение 85 было поручено местным фирмам, остальные — крупным международным подрядчикам. Общая стоимость строительных работ была разделена примерно поровну между местными и иностранными подрядчиками. Объем успешных требований заграничных подрядчиков многократно превзошел успешность требований локальных фирм. Местные подрядчики представили обоснованные требования, однако после первого же отказа отступились от них. Иностранные подрядчики, наоборот, объединились в группы, представившие сходные требования, и пошли в бой.

Условия контрактов FIDIC предусматривают требования заказчика и требования (претензии) подрядчика. На практике требования делятся на притязания, связанные с проектной документацией или другими техническими данными, притязания в связи с субподрядами, притязания в связи с условиями проведения работ (неблагоприятными погодными, геологическими условиями на строительной площадке, препятствиями при проведении работ и отсутствием или недостатком информации), а также требования по условиям контракта и притязания на основании закона, например в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (см.: Oleríny. 2005. С. 15 и след.).