Краткая история равенства

Одна из важнейших особенностей цензовой системы в Швеции в 1865–1911 годах заключалась в том, что каждый избиратель обладал не одним, а несколькими и даже многими голосами, в зависимости от уплаченных налогов, имущества и дохода[108]. Двадцать процентов мужчин, достаточно богатых, чтобы голосовать, были разбиты на четыре десятка групп, у каждой из которых был свой электоральный вес. В конкретных цифрах это означало, что у обладателей самых скромных состояний был только 1 голос, в то время как у члена группы самых состоятельных целых 54 голоса. Точный электоральный вес каждого избирателя (fyrkar) рассчитывался на основе его налогов, имущества и дохода. Аналогичная система применялась и при проведении муниципальных выборов, у которых в то же время была еще одна интересная особенность – в них, помимо прочего, могли принимать участие и анонимные общества, количество голосов которых тоже высчитывалось на основе уровня налогов, имущества и прибыли. Вместе с тем при голосовании за депутатов городских муниципалитетов частное лицо или предприятие могли обладать самое большее 100 голосами. В случае с сельскими муниципалитетами подобных планок попросту не существовало, из-за чего во время муниципальных выборов 1871 года в стране насчитали 54 коммуны, 50 % голосов в которых обеспечил один-единственный избиратель. В число этих диктаторов с безупречной демократической легитимностью входил, к примеру, сам премьер-министр: в 1880 году он один обладал большинством голосов в родной коммуне, где его семье принадлежали обширные земельные угодья. Коммун, в которых один-единственный избиратель обеспечил более 25 % голосов, на тех выборах насчитали 414.

Шведский опыт использования избирательной системы на основе радикального цензового принципа представляет интерес сразу в нескольких плоскостях. За несколько десятилетий эта страна перешла от системы, построенной на собственности и характеризующейся высочайшим уровнем неравенства, до эгалитарного общества, пусть даже и относительно (по крайней мере более равного, чем любое другое, известное на сегодняшний день). Начало этому процессу, который с 1932 по 2006 год развивался почти непрерывно, положил приход к власти социал-демократов в начале 1920-х годов в результате активной мобилизации профсоюзов и рабочих. Накануне Первой мировой войны концентрация собственности в Швеции достигала того же уровня, что во Франции и Великобритании (см. График 17), но в деле электоральной и конституционной кодификации своего неравенства она продвинулась меньше любой другой европейской страны[109]. Затем, в период между Первой и Второй мировыми войнами, социал-демократы взяли страну под контроль и задействовали все возможности государства для реализации совершенно иного политического проекта. Вместо использования имущества и доходов в качестве критериев для наделения человека избирательным правом они положили их в основу чрезвычайно прогрессивной шкалы налогообложения с целью финансирования общественных программ, обеспечивающих хотя бы относительно равный доступ к здравоохранению и образованию для всех групп населения (опять же по сравнению с другими странами). Этот опыт отчетливо показывает, до какой степени у нас нет строго очерченных границ, до какой степени все пребывает в постоянном движении. Порой можно услышать мнение, что те или иные культуры по своей изначальной сути тяготеют к равенству либо неравенству: что Швеция была эгалитарной испокон веков, вероятно благодаря древней страсти викингов к равноправию, в то время как в Индии с ее кастовой системой неравенство будет сохраняться до самого Судного дня по причинам мистического свойства, доставшимся в наследство от ариев. В действительности же все определяется институтами и правилами, которые учреждает каждое общество, – в зависимости от отношений власти, мобилизации общества и социальной борьбы, ситуация может измениться очень быстро, двигаясь по изменчивым траекториям, которые вполне заслуживают более внимательного рассмотрения.

График 17

Чрезвычайное имущественное неравенство: собственнические общества в Европе в «Прекрасную эпоху» (1880–1914 года)

Интерпретация. Доля 10 % самых крупных состояний в общем объеме частной собственности (недвижимость, финансовые и профессиональные активы, свободные от долгов) во Франции в 1880–1914 годах в среднем составляла 84 % (против 14 % для 40 % средних состояний и 2 % для 50 % самых мелких состояний), в Великобритании 91 % (против соответственно 8 % и 1 %), в Швеции 88 % (против соответственно 11 % и 1 %).

Источники и цепочки: см. piketty.pse.ens.fr/egalite

Метаморфозы привилегий: демократия денег