Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Поскольку острота жилищного вопроса в условиях зимы только обострилась, а представление о его масштабах было весьма приблизительным, руководители регионов требовали с мест информацию о действительной потребности спецпереселенцев в жилье. В течение зимы 1941/42 г. завязалась активная переписка между районами и областными и краевыми центрами. Так, Новосибирский облисполком 21 февраля 1942 г. требовал «немедленно составить и рассмотреть порайонный план и обоснования объема жилищного строительства по хозяйственному устройству переселенцев-немцев» и выслать его к 10 марта. В его директиве указывалось на приоритет плановых переселенцев перед остальными в вопросе обеспечения жильем и на необходимость обеспечения домами только членов колхозов[1131]. Однако ответы из районов стали поступать не ранее апреля 1942 г. Так, в Барабинский район было вселено 485 семей немцев, не обеспечено домами 334, требуется кредитов — 668 тыс. руб. (Сумма рассчитывалась из потребности в стройматериалах для одного деревянного дома: круглого леса — 45 куб. м, пиленого — 15 куб. м; для одного саманного и глинобитного: круглого леса — 8 куб. м, пиленого — 10 куб. м, самана — 10 тыс. шт., стекла на один дом — 9–10 кв. м.)[1132]

В решении Болотнинского райисполкома говорится об утверждении на 1942 г. плана строительства 27 домов для немцев-переселенцев и 12 домов для эвакуированных на общую сумму 256 тыс. руб., без учета выделения рабочей силы (труд колхозников использовался бесплатно при заготовке, перевозке леса и других строительных материалов), об обязанности райплана и райлесхоза обеспечить колхозы строевым лесом, кирпичом и другими стройматериалами. Председателям совхозов и колхозов надлежало к 15 апреля 1942 г. выделить усадебные участки для немцев-переселенцев и эвакуированных, вступивших в колхозы. Кроме того, правлениям колхозов предписывалось с 5 апреля 1942 г. приступить к заготовке леса и закончить ее к 1 мая. Предлагалось также просить у облплана выделения следующих стройматериалов: 2,6 т гвоздей, 400 кв. м оконного стекла, 200 топоров, 60 продольных пил, 51 кг шурупов. Срок окончания строительства определялся 15 декабря 1942 г.[1133] Подобные же планы были составлены в большинстве регионов, различаясь только объемами строительства[1134].

Несмотря на неполноту, имеющиеся сведения подтверждают слабую обеспеченность спецпереселенцев-немцев жильем, отсутствие у районных властей практических возможностей решить жилищные проблемы немцев и заведомо невыполнимые кредитные требования руководства районов.

После многочисленных запросов инспекторов по эвакуации и управляющих конторами Сельхозбанка о порядке выплаты компенсаций немцам за оставленное имущество, 15 января 1942 г. появилось письмо заместителя управляющего Сельхозбанком, в котором запрещалось возвращать немцам-переселенцам стоимость оставленного в Поволжье имущества или выплачивать разницу в стоимости жилья до особого распоряжения СНК СССР[1135]. Сельхозбанк предложил выдавать кредиты на строительство жилья для них на общих основаниях, мотивируя тем, что немцы не являются плановыми переселенцами и не пользуются льготами.

Принятое 9 мая 1942 г. распоряжение СНК № 8332 еще более ограничило возможности получения денег. Данный документ предусматривал выдачу кредитов только тем спецпереселенцам, которые вступили в колхоз. Сумма кредита колхозникам, «переселенным по специальному решению», составляла до 3,5 тыс. руб. на семью на 5 лет под 3 % годовых с выделением аванса на строительство индивидуального жилья в размере 1 тыс. руб. Кроме того, запрещалось выплачивать спецпереселенцам разницу в стоимости между сданным и полученным имуществом[1136].

В действительности, исходя из опросов бывших спецпереселенцев-немцев[1137], мы можем говорить о значительных ограничениях на получение кредитов на строительство жилья, так как они выдавались Сельхозбанком только под гарантии колхоза и при отсутствии недоимок, что делало практически невозможным их получение.

На основе собранных из районов сведений и с учетом новых правил кредитования Новосибирский облисполком 25 сентября 1942 г. принял решение «утвердить план индивидуального жилищного строительства для переселенцев-немцев в сумме 14 859 000 руб., установить норматив стоимости строительства деревянных домов — 5900 руб., саманных и глинобитных — 4500 руб., запланировать аванс на строительство в сумме 1 185 000 руб., в 3-дневный срок распространить план по районам», чтобы те в 5-дневный срок довели его до колхозов[1138]. Общая потребность районов в жилье оценивалась в 3022 дома, что при реальном строительстве позволило бы в значительной степени снять жилищные трудности. Однако план жилищного строительства оказался еще одним декларативным документом.

Несмотря на составленные планы, немцы-переселенцы продолжали находиться в сложных жилищных условиях — плотность расселения в некоторых случаях доходила до 6–7 чел. на 10 кв. м, пяти и более семей в квартире[1139].