Мартовскіе дни 1917 года

Красивая фразеологія нердко прикрывала весьма прозаическую дйствительность. Так скоре приходится толковать слова кн. Львова в газетном интервью 19 марта, принятыя Милюковым историком за "директивы" новым представителям администраціи, прізжавшим в Петербург и "неизмнно" получавшим в министерств указанія, которыя находились в соотвтствіи с публичными заявленіями руководителя вдомства. Кн. Львов представителям печати сказал: "Временное Правительство смстило старых губернаторов и назначать новых не будет. На мстах... выберут. Такіе вопросы должны разршаться не из центра, а самим населеніем". Роль правительственных комиссаров Львов опредлил, как выполненіе функцій "посредствующаго звена" между мстными общественными комитетами и центральной властью. Здсь никакой "маниловщины" не было[469]. Надо помнить, что рчь шла о тх временных правительственных комиссарах, которые в лиц предсдателей земских управ согласно распоряженію центра 5 марта замнили устраненную или самоупразднившуюся губернскую администрацію. Свое телеграфное распоряженіе министр внутренних дл сдлал не по собственной иниціатив, как изображает в воспоминаніях Керенскій. а согласно постановленію Совта Министров 4 марта. Набоков считает эту "непродуманную и легкомысленную импровизацію" одним из "самых неудачных" правительственных актов и, вспоминая споры относительно обновленія администраціи на създ земских и городских дятелей, полагает, что в обстановк 17 г. "изъятію" могли подлежать лишь "единицы". Предположеніе о возможности сохраненія в революціонном катаклизм высшей административной и полицейской власти на своих мстах столь противоестественно (искусственное сравненіе с 1905 г. малоподходяще), что длает критику просто совершенно отвлеченной. (Не забудем, что предреволюціонная думская агитація шла под лозунгом — "освобожденіе народа от полиціи" — рчь Милюкова 15 февраля).

Другим политическим дятелям первая административная мра Правительства казалась "в общем удачным шагом" (Мякотин). Конечно, если бы Временное Правительство, будто бы заране выбранное, предварительно намтило и отвтственных комиссаров из популярных общественных дятелей на мстах, эффект назначенія из центра получился бы иной. Представители стараго земства не всегда подходили к настроеніям эпохи и назначеніе их на пост губернских революціонных комиссаров вызвало тренія на мстах[470]. В доклад Временному Комитету Гос. Думы его отдла "сношеній с провинціей" говорилось даже, что назначеніе комиссарами предсдателей губернских и уздных управ вызвало "общее недовольство". Правительство пошло "навстрчу желаніям населенія" и предложило вмсто непріемлемых для него "назначенных комиссаров" представлять своих кандидатов. Вот т условія, при которых в центр появилось газетное интервью кн. Львова.

Можно ли сказать вслд за Набоковым, что правительство считалось "не с действительным интересом, а с требованіями революціонной фразы, революціонной демагогіи и предполагаемых настроеній масс"? Здсь как раз правительство проявило цлесообразную гибкость и не дало переродиться мстному "правотворчеству" в уродливыя формы анархіи. Еще вопрос: не привели ли бы послдовательныя попытки административной опеки, т. е., назначенія правительственных комиссаров "поверх" создавшихся в дни переворота общественных организацій к большей дезорганизаціи, чм это было в март.

III. Соціальная политика.

1. Роковая презумпція.

Мстное "правотворчество" касалось не только сферы управленія — оно распространялось на вс области жизни. Правительство как-то всегда и везд опаздывало. Это и питало бытовое двоевластіе. В чем же был секрет? Правительство запаздывало отчасти из-за присущаго ему догматическаго академизма. Люди, составлявшіе первую генерацію временнаго правительства стремились дать стран наилучшіе законы, не всегда считаясь с реальной потребностью революціоннаго момента[471].