Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 11, 14, 16 марта 1990 г.

Подробно формулируются в проекте Устава положения, включённые в раздел о высших органах партии. Это вполне понятно. Ведь нормативную основу организации деятельности высших органов партии, в отличие от руководящих органов местных парторганизаций, компартий союзных республик, нельзя определить никакими другими документами, кроме Устава КПСС.

Новое в этом разделе — прежде всего учреждение более широкого исполнительного органа Центрального Комитета партии — Президиума ЦК КПСС, в состав которого должны избираться представители рабочих, крестьян, интеллигенции, военнослужащих, ветеранов партии, а также входить по должности руководители компартий союзных республик. Количество членов Президиума устанавливает съезд.

Предлагается создание возглавляемых секретарями ЦК постоянных комиссий ЦК КПСС, призванных осуществлять проработку вопросов деятельности партии по различным направлениям. В отличие от существующих сейчас комиссий они наделяются правом принимать решения по вопросам своей компетенции.

Предлагается ввести в партии должности председателя КПСС и его заместителей, которые будут избираться партийным съездом. Они должны осуществлять повседневное общее руководство работой органов ЦК КПСС, обеспечивать её согласованность и эффективность.

Эта идея уже заложена в Платформе ЦК КПСС, обсуждается в партийных организациях. Возник ряд вопросов у коммунистов. И среди них — я на нём хотел бы буквально в двух словах остановиться — такой: а не нанесёт ли это какой-то ущерб коллегиальности в работе партийных органов? Нам кажется, товарищи, что мы сформулировали правильную идею. Почему? Если быть реалистами и честно анализировать — а только так мы и должны поступать,— у многих коммунистов настроение таково, чтобы основные руководящие лица в партии избирались коммунистами напрямую. Поэтому и возникло предложение: избирать их не на пленумах партийных комитетов, а самими коммунистами на партсобраниях, конференциях и съездах. Поскольку делегаты конференций и съездов будут выбраны по партийным округам, то есть непосредственно первичными организациями, то эти представители первичных организаций и выразят их волю в отношении выбора первых лиц. Но давайте мы это обсудим. Мне думается, в этой идее заложен высший уровень коллегиальности: под контролем коммунистов окажутся главные лица в партии, начиная от первичной организации до высшего эшелона.

Нужно отметить, что есть и сторонники создания в качестве постоянного органа ЦК КПСС видоизменённого секретариата ЦК. Думаю, нам нужно здесь, на Пленуме, обсудить и этот вопрос.

Большой отряд коммунистов служит в Вооружённых Силах СССР. Партийная работа имеет здесь свои особенности, которые следует учитывать при разработке Устава КПСС.

Путь к повышению роли армейских партийных организаций и политических органов в строительстве качественно новых вооруженных сил на принципах революционной перестройки лежит через обновление всей партийно-политической работы, через демократизацию жизни и деятельности воинских коллективов. В этом направлении должны работать и нормы Устава КПСС, адресованные армейским партийным организациям.

Конечно, товарищи, это будет непростая перестройка армейских структур, но она назрела, и к ней надо приступать. Мы рассчитываем на обмен мнениями здесь, на Пленуме Центрального Комитета, по этому очень важному вопросу.

Демократизации партии, её политическому и нравственному обновлению послужит создание Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПСС, избираемой партийным съездом и подотчётной ему.

Жизнь показала, что действующая ныне система партийного контроля и ревизионной работы себя исчерпала. Во многом это объясняется тем, что контрольным и ревизионным органам и в Уставе, и в жизни отведена второстепенная роль. Они не обладают необходимой самостоятельностью. На местах многие парткомиссии заняты в основном выполнением поручений секретарей партийных комитетов, а ревизионная работа осуществляется, как правило, под руководством финансово-хозяйственных подразделений партийного аппарата.

Сама жизнь подвела нас к необходимости создания в партийной структуре единого самостоятельного выборного контрольного органа в центре и соответствующих органов на местах. Это было предусмотрено в решениях ⅩⅨ партийной конференции, и теперь находит своё отражение в проекте Устава КПСС.

Высказываются опасения, что такая мера приведёт к возникновению «двоецентрия» в партии. Политбюро ЦК, обсудив не раз этот вопрос, считает подобные опасения необоснованными, поскольку у нового контрольного органа не будет руководящих функций. Вся его деятельность сосредоточится на контроле за выполнением программных документов и Устава КПСС, решений съездов и конференций, за исполнением партийного бюджета, соблюдением партийной дисциплины и этики, на рассмотрении апелляций коммунистов. Центральная контрольно-ревизионная комиссия будет иметь демократический облик, избирать свой подотчётный исполнительный орган — президиум и его сопредседателей.