Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 11, 14, 16 марта 1990 г.

Сторонники проведения отчётов и выборов в послесъездовский период говорят о том, что без соответствующих изменений в Уставе КПСС невозможно избрать руководящие органы на демократической, альтернативной основе. Но ничто не мешает установить порядок, позволяющий партийным организациям проводить выборы руководящих органов с учётом предложений снизу и таким образом, чтобы в бюллетень включалось больше кандидатов, чем имеется мандатов. Собрание, конференция, съезд являются высшими органами партийных организаций, и они вправе сами определить, как избирать своих руководителей — на пленуме комитета или непосредственно всем составом собрания, конференции, съезда. Думаю, что наш Пленум может принять решение на этот счёт и снять таким образом все сомнения коммунистов. Партийные комитеты могли бы сами установить последовательность проведения отчётов и выборов, исходя из того, что они должны закончиться в июне.

Таковы основные вопросы, связанные с организационной стороной подготовки к съезду.

Товарищи!

Нынешний Пленум ЦК обозначает рубеж, на котором завершается первый этап подготовки к ⅩⅩⅧ съезду КПСС, когда приняты основные решения и на суд партии выносятся программные и уставные документы. На новом этапе предстоит развернуть общепартийное, общенародное обсуждение предсъездовских проектов, включить каждого коммуниста в решение коренных партийных вопросов.

Уверен, что идеи, предложения, сформулированные в этих проектах, с интересом и пониманием будут восприняты коммунистами, послужат хорошей основой для серьёзного разговора на отчётно-выборных собраниях, конференциях и съездах, разговора о насущных делах, о будущем нашей партии, о перспективах страны.

Выступления в прениях

Ю. А. Прокофьев (Первый секретарь Московского горкома КПСС)

К сожалению, предложенный проект Закона СССР об изменениях статей 6 и 7 Конституции СССР был представлен участникам Пленума ЦК только сейчас, в перерыве, но даже при беглом ознакомлении можно высказать ряд критических замечаний. Предложенная формулировка 6‑й и 7‑й статей Конституции является, по существу, поверхностной редакцией тех статей, которые уже содержатся в Конституции. Считаю, что прежде всего в Конституцию нужно внести статью, которая бы декларировала право людей объединяться в различные партии и общественные движения. И, таким образом, 7‑я статья должна предшествовать 6‑й статье Конституции.

Здесь же должен быть чётко определён механизм регистрации образуемых партий, а также прекращения их деятельности. Конечно же при этом нужно сохранить имеющееся определение допустимых границ политического плюрализма в обществе, поставить барьеры на пути создания националистических, шовинистических, фашиствующих образований, разжигающих социальную, национальную и религиозную рознь.

Убеждён, что в принимаемом законе нельзя выделять КПСС, как это сделано в предложенной редакции 6‑й статьи. В ней необходимо чётче определить сферы деятельности вообще партий и общественных организаций. Партия не может, на мой взгляд, ограничиваться только парламентской деятельностью, как-записано в проекте.

Наша позиция заключается в том, чтобы в Конституции СССР и в других законодательных актах за любой партией было закреплено право на проведение своей политики через партийные организации, действующие как на производстве, так и по месту жительства, через средства массовой информации, через избранных в органы народовластия и работающих в государственных учреждениях членов партии. Вопрос этот принципиальный. Эти положения необходимо внести в проект закона. В нынешней редакции закон может поставить препятствия для активной работы партии в трудовых коллективах, станет реальной ликвидация партийных организаций на предприятиях, в учреждениях. Это может привести к организационному развалу партии, и печальный опыт ПОРП у нас перед глазами.

Изменение статей Конституции СССР выдвигает в ряд первоочередных забот принятие закона о политических партиях. И мне кажется, что в данном случае ЦК надо использовать право законодательной инициативы: подготовить проект закона о политических партиях и организациях. В нём следовало бы детализировать юридические нормы необходимого для регистрации партии количества сторонников её образования, ответственность партий за политическую деятельность, порядок прекращения их деятельности, участие в выборных кампаниях, в работе представительных органов и другие вопросы. Без такого закона подлинной демократизации, свободы политической жизни нам не осуществить.

А. Джумагулов (Член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, Председатель Совета Министров Киргизской ССР)