MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Фактическая коррупция среди высших должностных лиц в Японии имеет место, но встречается редко. В целом японская общественность больше доверяет честности государственных чиновников, чем честности политиков или руководителей предприятий. Такая мелкая коррупция, которая имеет место, - подарки от бизнесменов, гольф-клубы, званые обеды, джанкеты - чаще встречается среди некарьерных чиновников, чем среди высших бюрократов, и была более распространена в период дефицита в 1950-х годах, чем в последующие годы". Когда подобные инциденты касаются высших чиновников, пресса и общественность быстро осуждают их. Например, обвинения в нецелевом использовании государственных средств в нескольких государственных корпорациях и попытки задержать виновных стали общенациональными поводами для шумихи в 1979 и 1980 годах". Пресса и оппозиционные партии очень бдительны. Например, газета Mainicfii сообщает, что "в конце ноября 1973 года Нозуэ Чимпэй, член Палаты советников, провел уникальное исследование. Он и его сотрудники обследовали мусорные баки в министерствах строительства и транспорта, чтобы изучить, как проводится политика охраны природы. После семи дней исследования они обнаружили, что мусорные баки в этих двух министерствах были заполнены пустыми бутылками из-под Джонни Уокера и других дорогих иностранных спиртных напитков, а также пустыми подарочными коробками с именами отправителей".

Проблема серионов в Японии - это не случайное злоупотребление служебным положением со стороны высокопоставленного чиновника, а схема сотрудничества между правительством и крупным бизнесом, которая может иметь непредвиденные последствия. На протяжении своей современной истории Япония пережила ряд крупных коррупционных скандалов в правительстве, наиболее известными из которых являются дело Си-менса в 1914 году, дело государственного сталелитейного завода Явата в 1918 году, дело Тейдзина в 1934 году, дело Шова Денкё в 1948 году, дело о взятках в судостроении в 1954 году, дело Танаки о "политике денег" в 1974 году и дело Лок-лида в 19З6 году. Это только самые громкие дела; других было немало, и четыре из них привели к падению правительств". Менее вопиющие нарушения, возможно, способные повлиять на ситуацию, кажущиеся оптовые выплаты правительства деловым кругам, имеющим льготный доступ или заранее осведомленным: "скандал с покупкой долларов" в 1931 году, выплаты компаниям, производящим боеприпасы, сразу после поражения в 1945 году, и политика Банка Японии по покупке долларов во время "шока Никсона" в августе 1971 года (при том, что было точно известно, что иена будет ревальвирована). Только 27 августа 1971 года правительство выплатило около 1,2 миллиона долларов - в шесть раз больше, чем в 1931 году, - для покупки долларов, которые уже были обесценены на остальных мировых валютных рынках. Общий объем закупок долларов Банком Японии в 1971 году приблизился к 6 миллиардам долларов по курсу Y360 = $l вместо Y308 = $1; это стало подарком для деловых кругов почти на 1 миллиард долларов. Некоторые авторы называли это "институционализированной коррупцией"; другие утверждали, что это была попытка правительства смягчить удар для промышленности, которая в дальнейшем будет продавать свою продукцию по менее выгодным ценам".