MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Осенью 1948 г. и SCAP, и японцы признали необходимость коренных изменений в системе приоритетного производства и в государственных торговых операциях BOT. 15 октября 1948 г. кабинет Асиды подал в отставку, поскольку сам премьер-министр был арестован в связи со скандалом, связанным с нецелевым использованием средств РФБ, и к власти вернулся Ёсида. Теперь SCAP была полна решимости остановить так называемую инфляцию RFB, в частности, по двум причинам. Во-первых, с июля 1948 г. для увеличения японского импорта и восстановления экономики ПСР начала использовать два новых счета американских фондов помощи - так называемые GARIOA и EROA ("Государственные ассигнования на помощь оккупированным территориям" и "Экономическое восстановление оккупированных территорий"), и она не могла допустить, чтобы эти политически чувствительные средства были поглощены инфляционным пожаром. Во-вторых, в декабре 1948 г. Вашингтон недвусмысленно приказал SCAP сделать своей главной задачей быстрое достижение экономической самодостаточности Японии. Для этого необходимо было увеличить объем торговли, что, в свою очередь, требовало установления фиксированного коммерческого курса иены, а этого нельзя было добиться, не остановив инфляцию. Мир менялся: началась "холодная война", близилась к завершению коммунистическая революция в Китае, США рассматривали Японию не только как объект политики политических реформ, выросших из идеологического противостояния Второй мировой войны, но и как стратегическую территорию, имеющую огромное значение для их собственной безопасности.

С японской стороны группа специалистов по планированию в рамках ESB под руководством Инабы Хидэдзо* разработала пятилетний план восстановления экономики Японии. Он предусматривал инвестиции в тяжелую и химическую промышленность как лучший способ увеличить стоимость экспорта и прекратить субсидирование цен. В конечном итоге Ёсида отказался от этого плана, но не потому, что не был согласен с его содержанием (он очень похож на планы, которые МИТИ фактически реализовывал в 1950-е годы), а потому, что считал планирование синонимом социализма.

 

Под влиянием собственной биографии и ряда своих ближайших соратников Йошида считал, что лучшим лекарством для японской экономики будет ее открытие для мировой экономики и дисциплины международной конкуренции.

Наиболее значимым из советников Ёсиды в этот период был Сирасу Дзиро* (р. 1902). Выпускник английского Кембриджского университета, Сирасу был зятем Кабаямы Айсукэ, титулованного (графа), получившего американское образование в клане Сацума, тестя Ёсиды, Макино Нобуаки. Макино, в свою очередь, был вторым сыном олигарха эпохи Мэйдзи Окубо * Тосимити и, как и Кабаяма, также окончил американский университет. Ёсида и Сирасу подружились в 1930-х годах в Лондоне, где Ёсида работал японским послом, а Сирасу - управляющим английским отделением Имперской рыболовной корпорации. Связанные семейными узами, образованием и опытом работы за границей, Ёсида и Сирасу продолжили свое сотрудничество и после войны. Ёсида назначил Сирасу сначала заместителем директора бюро по связям с SCAP, а затем заместителем директора ESB в своем первом кабинете. Сирасу также участвовал во многих важных переговорах, в том числе с генералом Уитни по поводу новой конституции и, в качестве консультанта, в переговорах японской делегации на мирной конференции в Сан-Франциско. 1 декабря 1948 г. Ёсида назначил Сирасу генеральным директором Торгового совета.

19 декабря, через три недели после вступления Сирасу в должность, генерал Макартур передал японскому правительству план экономической стабилизации, состоящий из девяти пунктов. План предусматривал сбалансированный бюджет, усиление сбора налогов, ограничение займов РФБ, усиление контроля за внешней торговлей и американской помощью, увеличение производства и ряд других реформ, которые должны были вернуть Японию в международную торговлю, но при этом поставить японцев в очень жесткие условия, пока экспорт не начнет поступать. Непосредственной целью плана было установление фиксированного валютного курса. Макартур дал понять, что за конкретную политику по реализации девяти принципов отвечает японское правительство, но добавил, что США направляют советника, который будет помогать правительству в его усилиях и следить за прогрессом. Этим советником стал детройтский банкир и бывший финансовый консультант генерала Люциуса Д. Клея в Германии Джозеф Моррелл Додж (18901964).