MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Однако 19 ноября, на следующий день после звонка Мики, Сахаси также связался с Хьюгой и сообщил ему, что если Sumitomo не отступит, то он использует постановление о контроле за импортом (Yu'nyu* Boeki* Kanri Rei, распоряжение кабинета министров № 414 от 1949 г.), чтобы ограничить импорт коксующегося угля для компании ровно тем количеством, которое необходимо для производства разрешенной квоты, и ни совочком больше. Здесь Сахаси проявил наиболее авторитарную сторону МИТИ, и когда дело получило широкую огласку, пресса в целом поддержала Sumitomo как проигравшую сторону. Хюга провел пресс-конференцию в Осаке, на которой заявил, что, поскольку именно его компания тратит деньги и рискует, он не считает, что правительство должно заботиться о том, сколько компания производит. (Это, конечно, было не совсем откровенно, поскольку Sumitomo, как и любая другая компания, получала прибыль от государственного финансирования и гарантированных правительством кредитов Всемирного банка). Более того, Хьюга добавил, что МИТИ отдает предпочтение фирмам, в которых работают бывшие бюрократы МИТИ, и что ему показалось, будто заместитель министра Сахаши отменил решение министра Мики. "Кто из них министр?" - спросил он собравшихся в Осаке журналистов.

 

У этого знаменитого инцидента было несколько последствий. Самое главное, что эта размолвка настолько всколыхнула всю сталелитейную промышленность и деловое сообщество, а также открыла общественности процедуры, которые обычно были секретными, что старейшины бизнеса и власти решили изменить структуру самой отрасли путем слияния сталелитейных компаний Yawata и Fuji в одного явного лидера отрасли. В марте 1970 г. после длительной и зачастую ожесточенной борьбы с Комиссией по справедливой торговле появилась крупнейшая в мире сталелитейная компания New Japan Steel. К роли МИТИ в этом знаменитом слиянии мы вернемся в следующей главе.

Менее важным, но не менее показательным последствием стало принятие компанией Sumitomo Metals своего первого бюрократа-амакудари. Через три года после инцидента, в 1969 г., Хюга * пригласил уходящего в отставку заместителя министра MITI Кумагаи Ёсифуми войти в совет директоров Sumitomo Metals. Кумагаи до прихода в МИТИ недолго работал в Sumitomo и поэтому был более приемлем для компании, чем незнакомый ей бюрократ. В июне 1978 г. Хьюга перешел на должность председателя совета директоров, а Кумагаи стал президентом Sumitomo Metals. Очевидно, Хьюга понял, что его отличной в других отношениях компании не хватает одного важного качества в руководящем составе: бюрократических навыков инсайдера MITI.

Спустя всего три месяца после победы над Сумитомо сам Сахаси решил, что исчерпал свои возможности. Однако он заявил, что не пойдет ни по одному из трех путей амакудари, по которым обычно идут высокопоставленные чиновники в отставке. Он не хотел идти в частный бизнес, так как присутствие постороннего человека раздражало сотрудников с большим стажем работы и снижало их шансы на продвижение по службе. Он не хотел идти в политику, потому что разочаровался в политиках. Не хотел он и в государственную корпорацию, поскольку там ему пришлось бы подчиняться указаниям какого-нибудь заместителя министра, а это его не устраивало. Поэтому следующие шесть лет Сахаси посвятил экономическим исследованиям и написал серию статей.

 

В 1972 г. он наконец-то занял пост председателя Центра развития досуга - ассоциации, созданной при поддержке МИТИ для развития индустрии туризма и отдыха. Когда я встретился с ним в 1974 году, он выглядел образцом руководителя международного туристического бизнеса: расположившись в кабинете, окруженном аквариумами с тропическими рыбами, недавно вернувшись из поездки в южную часть Тихого океана, одетый в белый костюм сафари, он откровенно отвечал на мои вопросы и горячо защищал свой любимый MITI. В прессе он был известен не как "мистер МФТИ".

 

В январе 1981 г. специальная комиссия из видных японских и американских деятелей - "мудрецов", назначенная в мае 1979 г. премьер-министром Охира* и президентом Картером для изучения факторов, влияющих на долгосрочные экономические отношения между двумя странами, опубликовала свой доклад. Под общей темой "Рынок Японии: Открытый или закрытый?" мудрецы обсудили административные рекомендации: