MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Третья форма взаимоотношений государства и бизнеса - сотрудничество государственного и частного секторов - является, безусловно, наиболее важной. Хотя все три формы существовали на протяжении всех 50 лет исследования (в основном в зависимости от колебаний политической власти государства и частных предприятий), общая картина развития с конца 1920-х гг. была такова: от самокоординации к ее противоположности - государственному контролю, а затем к синтезу этих двух форм - сотрудничеству. Основное преимущество этой формы заключается в том, что она оставляет право собственности и управления в частных руках, что позволяет достичь более высокого уровня конкуренции, чем при государственном контроле, и в то же время дает государству гораздо больше возможностей для постановки социальных целей и влияния на решения частных лиц, чем при самоконтроле. Его главный недостаток заключается в том, что его очень трудно реализовать. Его расцвет в Японии в 1950-1960-е гг. был обусловлен прежде всего тем, что в 1930-1940-е гг. оба других способа взаимоотношений государства и бизнеса потерпели неудачу. В период высоких темпов роста японская государственно-промышленная кооперация оказалась так близка к достижению социального целеполагания без недостатков социализма, как ни одна другая форма смешанной экономики среди всех исторических примеров.

Основными механизмами кооперации являются избирательный доступ к государственному или гарантированному государством финансированию, целевые налоговые льготы, координация инвестиций под контролем государства с целью сохранения прибыльности всех участников, справедливое распределение государством бремени в трудные времена (что частному картелю сделать очень сложно), государственная помощь в коммерциализации и реализации продукции, а также государственная помощь при упадке отрасли в целом.

Такая форма отношений между государством и бизнесом не является специфически японской, просто японцы больше работали над ее совершенствованием и задействовали ее в большем количестве отраслей, чем другие капиталистические страны. Так называемый военно-промышленный комплекс в США, в той мере, в какой он обозначает экономические отношения, а не является просто политическим эпитетом, относится к тому же самому. Если распространить отношения, существующие между Министерством обороны США и такими корпорациями, как Boeing, Lockheed, North American Rockwell, General Dynamics, на другие отрасли промышленности, а также предоставить правительству право выбирать стратегические отрасли и решать, когда они будут свернуты, то получится близкое к американскому подобие послевоенной японской системы. Взаимоотношения между государством и бизнесом в американской оборонной промышленности, включая необычные схемы управления и владения ядерным оружием.

Американцы считают, что наличие лабораторий и таких официальных учреждений, как бывшая Комиссия по атомной энергии и Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства, является исключительным явлением, в то время как для ведущих промышленных отраслей Японии в период высоких темпов роста это было нормой. Возможно, немаловажным является и тот факт, что авиация, космические аппараты и атомная энергетика - все это отрасли, в которых США занимают ведущее место, в то время как Япония - в производстве стали, судостроении, бытовой электронике, железнодорожном транспорте, синтетических волокнах, часах и фотоаппаратах.