MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Фактическая коррупция среди высших должностных лиц в Японии имеет место, но встречается нечасто. В целом японская общественность больше доверяет честности государственных чиновников, чем честности политиков или бизнесменов. Такая мелкая коррупция, как подарки от бизнесменов, гольф-клубы, званые обеды, джанкеты, более распространена среди некарьерных чиновников, чем среди высших бюрократов, и была более распространена в период дефицита в 1950-х годах, чем в последующие годы. Когда же в подобных инцидентах оказываются замешаны высшие должностные лица, пресса и общественность не замедлили осудить их. Например, обвинения в нецелевом использовании государственных средств в ряде государственных корпораций и попытки задержать виновных стали в 1979-1980 гг. поводом для национального резонанса. И пресса, и оппозиционные партии очень бдительны. Сайт Mainichi например, сообщает, что "в конце ноября 1973 г. член Палаты советников Нозуэ Чимпэй провел уникальное исследование. Он и его сотрудники обследовали мусорные баки в министерствах строительства и транспорта, чтобы выяснить, как проводится политика охраны природы. После семидневного исследования они обнаружили, что мусорные баки в этих двух министерствах заполнены пустыми бутылками из-под "Джонни Уокера" и других дорогих иностранных спиртных напитков, а также пустыми подарочными коробками с именами отправителей".

Серьезной проблемой в Японии является не случайное злоупотребление служебным положением со стороны высокопоставленного чиновника, а схема сотрудничества между правительством и крупным бизнесом, которая может иметь непредвиденные последствия. На протяжении своей современной истории Япония пережила ряд крупных коррупционных скандалов, наиболее известными из которых являются дело Siemens в 1914 году, дело государственного сталелитейного завода Yawata в 1918 году, дело Teijin в 1934 году, дело Showa* Denko* в 1948 году, дело о взятках в судостроении в 1954 году, дело о "денежной политике" Танаки в 1974 году и дело Lockheed в 1976 году. Это только самые сенсационные случаи, других было множество, и четыре из них привели к падению правительств.

Менее вопиющими, но, возможно, более важными были случаи, когда кажущиеся повальные выплаты со стороны государства бизнес-интересам, имеющим льготный доступ или заранее осведомленным: "скандал с покупкой долларов" в 1931 г., выплаты компаниям, производящим боеприпасы, сразу после поражения в 1945 г., политика Банка Японии по покупке долларов во время "шока Никсона" в августе 1971 г. (в условиях, когда было точно известно, что курс иены будет ревальвирован). Только 27 августа 1971 г. правительство выплатило около 1,2 млрд. долл., что в шесть раз больше, чем в 1931 г., на покупку долларов, которые уже были обесценены на остальных мировых валютных рынках. Общий объем закупок долларов Банком Японии в 1971 г. приблизился к 6 млрд. долл. по курсу ¥360 = 1 долл. вместо ¥308 = 1 долл. и составил для деловых кругов почти 1 млрд. долл. Некоторые авторы называют это "институционализированной коррупцией", другие утверждают, что таким образом правительство пыталось смягчить удар для предприятий, которые отныне будут продавать свою продукцию по менее выгодным ценам.