Глубокая связь с морем или обладание заморскими империями еще не делают государства морскими державами. Одни морские государства были слишком малы, чтобы претендовать на статус великой державы, в то время как другие, континентальные державы, рассматривали заморские владения как полезное дополнение к своим основным задачам. Хотя морские государства в значительной степени разделяли идентичность морских держав, они были слишком малы, чтобы стать великими державами. Континентальные государства приобретали морские империи, не меняя своей культуры и не стремясь стать морскими державами. Древний Родос, ранняя современная Генуя и имперская Португалия дают возможность уточнить определение морской державы и влияние меняющихся международных условий на способность государств принимать и развивать морскую идентичность. Родос и Генуя нашли особые способы использования моря для повышения своего благосостояния и безопасности, не бросая при этом вызов великим державам. В отличие от них Португалия и Испания, которые принято относить к морским державам, поскольку они приобрели крупные заморские империи, не были заинтересованы в том, чтобы стать морскими государствами, не говоря уже о морских державах. Пиренейские империи просуществовали несколько столетий, но их культурное ядро оставалось невосприимчивым к океану. Монархический абсолютизм, римская церковь, земные амбиции, аристократические привилегии, монополистические экономические модели и устойчивое презрение к мореплавателям, океанам и новым идеям позволили им остаться глубоко континентальными. После короткого периода фактически неоспоримого военно-морского господства иберийцы позволили генуэзским и голландским подрядчикам управлять, перевозить и финансировать их торговлю. Когда соперники стали оспаривать их контроль над морями, они стали использовать сухопутную оборону и союзы с морскими державами и морскими государствами для обеспечения безопасности своей торговли. Их колонии превратились в новые государства, в которых господствовало то же сочетание милитаризма, авторитарной политики, римской церкви и крестьянского налогообложения, что и на родине. Пиренейские морские империи оставались укорененными в Реконкисте и римских символах власти.
В то время как Афины и Карфаген превратились из морских государств в морские великие державы, вызвав враждебность континентальных соперников, другие морские государства избежали их участи, осознав свою слабость и обуздав подобные амбиции. Эти морские государства сохранили основные элементы модели морской державы, опираясь на торговлю и флот, а также на относительно инклюзивные олигархические собрания, в которых доминировала торговая элита, и избегали конфликтов с великими сухопутными державами. Они придерживались реальной политики сдержанности, уступок и создания коалиций. В их вооруженных силах преобладали не боевые флоты, а крейсеры, предназначенные для защиты торговли.
Родос был одним из многих древних морских государств - небольших, слабых и самостоятельных торговых городов. Крупнейший из Додеканесских островов, расположенных у побережья Малой Азии, Родос занимал идеальное положение для контроля торговых путей между Египтом и Финикией на юге и Дарданеллами и Эгейским морем на севере. Грекоязычные жители острова были персидскими данниками, сражались на стороне Ксеркса при Саламине, пока не были освобождены Афинами. Местные олигархи перешли на сторону Спарты, а после Пелопоннесских войн остров вернулся под власть персов. В 409-408 гг. до н.э. структура острова изменилась, и три небольших торговых порта объединили свои ресурсы, переместив экономическую и политическую власть в новый укрепленный город-порт на северной оконечности Родоса. После некоторых внутренних разногласий это привело к формированию гораздо более сильной родосской морской идентичности. Культура морского государства дала экономические ресурсы для создания одних из самых впечатляющих в греческом мире укреплений, окружавших самые современные портовые сооружения. Республиканская конституция, считающаяся одной из лучших в античном мире, позволила избежать эксцессов олигархии и популизма, обеспечив стабильность, необходимую для развития морской торговли. Социальная гармония укреплялась благодаря совместному использованию выгод от торговли, нуждающиеся получали питание от государства, а состоятельные граждане проводили грандиозные литургии. Сходство с современными Афинами было неслучайным. Родос был одним из самых космополитичных городов той эпохи, с великолепными общественными и частными зданиями, впечатляющими коллекциями произведений искусства.