Каждый изъ обоихъ типовъ управленiя — централизованнаго и децентрализованнаго иметъ свои сильныя и слабыя стороны. Централизованное управленiе обезпечиваетъ большую упорядоченность веденiя операцiи и боя. Поэтому оно является осуществленiемъ боле осторожнаго образа дйствiй и вмст съ тмъ боле обезпечиваетъ ихъ внутреннее единство. Но зато оно требуетъ для своего осуществленiя боле времени. Старшiй начальникъ долженъ успть много узнать о противник для того, чтобы установить свое сложное ршенiе.
Децентрализованное оперативное управленiе не можетъ достигнуть такого же упорядоченнаго веденiя операцiи, въ особенности же боя. Оно должно считаться со многими нарушенiями единства дйствiя; съ недостаточно высокой научной подготовкой команднаго состава оно можетъ осуществить наибольшую быстроту дйствiй. Старшiй начальникъ, ршающiй только главное, можетъ не ожидать столь же полнаго разъясненiя обстановки, какъ это необходимо при централизованномъ управленiи.
Вотъ почему и французская и германская доктрины, сохраняя свои характерныя тенденцiи, об проводятъ въ позицiонной войн большую централизацiю, а въ подвижной — большую децентрализацiю.
Слдовательно, въ томъ случа, если будетъ признано, что наша будущая доктрина должна быть построена на началахъ подвижной войны, она должна возможно приближаться къ нмецкимъ методамъ оперативнаго управленiя.
Какъ всегда, такъ и въ данномъ случа путь къ идеалу дологъ и труденъ. Несомннно, что съ плохо научно подготовленнымъ команднымъ составомъ трудно пользоваться боле сложными прiемами. Во время войны старшiй начальникъ долженъ будетъ считаться съ этими обстоятельствами. Но когда вопросъ идетъ о довоенной доктрин, то нужно прежде всего помнить, что принципъ "централизацiи" управленiя во время обученiя мирнаго времени вредно отражается на развитiи въ армiи начала частнаго почина. Послднiй представляетъ собой очень капризное растенiе; оно должно быть нжно леляно умлой рукой. Малйшiй неблагопрiятный факторъ задерживаетъ его ростъ и даже губитъ его. Среди этихъ факторовъ самымъ вреднымъ является погоня за формальнымъ единообразiемъ, душащимъ всякую индивидуальность. Другимъ зломъ, мшающимъ развитiю самодятельности частныхъ начальниковъ, является система управленiя войсками, основанная на постоянномъ вмшательств старшаго начальника. Какъ часто въ оправданiе подобнаго явленiя приходилось до войны слышать жалобы на неподготовленность подчиненныхъ. Но эти жалобы являлись обыкновенно непониманiемъ того, что частный починъ не можетъ развиться тамъ, гд старшiй начальникъ не вритъ въ подчиненныхъ и во все вмшивается. Такимъ образомъ, создается какъ бы ложный кругъ: съ неподготовленнымъ команднымъ составомъ управленiе должно быть централизованнымъ, централизованное управленiе мшаетъ соотвтствующей подготовк команднаго состава.
Вотъ какъ ршилъ этотъ вопросъ Мольтке: "При современныхъ требованiяхъ боя возникаетъ часто теоретическiй вопросъ[9], какая изъ сторонъ должна положить начало этому взаимному доврiю, такъ настойчиво требуемому дломъ, управляющiй или управляемый? Если этого доврiя нтъ у перваго, то вторые часто будутъ ждать приказанiй, пропускать благопрiятные тактическiе моменты и часто страдать отъ противорчивыхъ распоряженiй. А съ этимъ, очевидно, исчезаетъ и доврiе съ ихъ стороны. Такимъ образомъ
Для насъ представляетъ особый интересъ, какъ въ свое время относился къ вопросу о центролизицiи и децентрализицiи управленiя Суворовъ. Насколько велики были его требованiя частнаго почина со стороны подчиненныхъ ему военноначальниковъ, свидтельствуютъ его приказы. Во время борьбы съ польскими конфедератами онъ приказываетъ: "спрашиваться старшихъ накрпко запрещено; но каждому постовому командиру въ его окружности длать мятежникамъ самому собой скорый и крпкiй ударъ подъ взысканiемъ за малую дятельность".
Во время Итальянской кампанiи онъ доводитъ свои требованiя къ начальникамъ отдльныхъ отрядовъ, выдленныхъ имъ для охраны армейской операцiи, до высшей степени. "Мстный, — пишетъ онъ одному, слишкомъ буквально придерживающемуся даннаго ему оперативнаго приказанiя, — въ его близости по обстоятельствамъ лучше судитъ, нежели отдаленный: онъ проникаетъ въ ежечасныя перемны ихъ теченiя и направляетъ свои поступки по правиламъ воинскимъ. Я — вправо, должно влво — меня не слушать. Я веллъ впередъ, ты видишь — не иди впередъ".