Прежде всего нужно отметить, что французскому императору приходилось действовать в совершенно других исторических и социальных условиях. Основное различие заключается в тех задачах, которые надо решать. Вместо того чтобы создать систему ценностей для своих акционеров, сотрудников и себя самого, Наполеон определил собственную миссию. Когда он заявил адмиралу Декре, что
Оставив в стороне рассуждения о личности и деяниях Наполеона, интересно проследить, воспользовавшись современной теорией менеджмента, какие события свидетельствовали о надвигающемся крахе Первой империи.
Спад, который можно было предвидеть
Первый вывод, который можно сделать после размышлений на эту тему, заключается в том, что организаторский талант Наполеона обернулся в конечном итоге против него самого. Его политическая и административная деятельность как по созданию различных политических институтов, так и по внедрению Гражданского кодекса или конкордата оказалась настолько успешной, что эти его творения обрели самостоятельную, независимую от своего создателя жизнь. Французская государственная администрация, например, благодаря его неустанной работе по совершенствованию ее структуры и деятельности, приобрела в конечном итоге такую силу и самостоятельность, что подчас ее интересы вступали в противоречие с интересами самого императора. В самом начале, как это видно из хода работы над Гражданским кодексом, харизматичная личность Наполеона доминировала над всей администрацией. В дальнейшем, по мере развития событий, единодушие Наполеона с его администрацией разрушалось, поскольку возникало все больше управленческих трудностей. К тому же подчиненные могли быть уязвлены слишком очевидным интеллектуальным превосходством своего начальника. Все внимание Наполеона почти целиком сосредотачивалось на тех целях, которые он наметил сам, что воспринималось сотрудниками как поворот в сторону исключительно его личных интересов. В конечном счете его одержимость военными победами также вступила в противоречие с государственными интересами. Талейран, в свою очередь, оправдывает свою скоропалительную измену Наполеону тем, что он «никогда не покидал режим, пока тот сам себя не изживет». Бюрократия, которая задумывалась Наполеоном как орудие для достижения собственных целей, постепенно выходила у него из подчинения, частью — из-за лени и нежелания повиноваться, частью — из-за оппортунистических взглядов. Потом, как сказал Алексис де Токвиль[119], «Наполеон пал, но то, что являлось сутью его работы, осталось; его правительство умерло, но его администрация продолжала жить…». Его наследством стала вышколенная им администрация, а не долголетие его политического режима. Если создание мощной администрации для Франции может быть признано положительным достижением, то для самого Наполеона оно обернулось пирровой победой.
Это явление —