Народная республика Walmart

После гражданской войны экономический рост в целом был быстрым, но в основном — чисто восстановительным: повторный запуск существующих производств, ремонт и реконструкцию существующих мощностей, перекладку повреждённых железных дорог — и возвращение рабочих на фабрики. Объём промышленного производства, ограниченный нехваткой капитала и потерей квалифицированных рабочих в войне, оставался слабым. Разрыв между городом и деревней, лежащий в основе конфискационных ужасов военного коммунизма, не исчез даже тогда, когда экономика возродилась. Ещё в 1928 году деревянный плуг и ручные косы оставались основой сельскохозяйственных технологий для миллионов мелких хозяйств. Чтобы выйти за рамки простого восстановления ситуации, существовавшей до войны, требовались гораздо большие инвестиции для постройки новых заводов.

По мере того как средние годы десятилетия переходили в более поздние, период НЭПа не столько заканчивался, сколько постепенно тускнел. Эксперименты по контролю за ценами на постоянно расширяемый список товаров побудили владельцев ограничивать производство, вновь приводя к нехватке целого ряда таких товаров.

Таким образом, перед властями стоял выбор: либо ослабить такую ценовую политику, и по существу позволить рынку при НЭПе распределять товары — либо самому начать более систематически контролировать производство и распределение ключевых товаров. Конечно, идеологически последний вариант был более привлекательным для многих, но именно дефицит и затруднения, а не возобновившееся рвение к социализму привели к росту административного контроля и, в конце концов, к принятию более централизованного планирования. В конечном счете, страна столкнулась с проблемой развития, аналогичной той, с которой до сих пор сталкиваются все развивающиеся страны: кто в обществе будет нести основную тяжесть накопления капитала для необходимых инвестиций?

Начиная с 1926 года идея быстрой индустриализации всё больше перевешивала над сбалансированным, более медленным ростом, который зависел от расширения частного сельского хозяйства и лёгкой промышленности. Она была подкреплена такой злобой по отношению к крестьянству, что наверное, сделало реквизиции военного коммунизма мягкими по сравнению с нынешними*.

* прим. переводчика: На местах, конечно, всё могло быть по-разному, но в среднем — продналог мирного времени при НЭПе был в разы легче, чем продразвёрстка в гражданскую войну.

Осенью того же года партийная конференция поддержала перекос в сторону тяжелой промышленности в государственном секторе по отношению к другим отраслям, затем чтобы быстро догнать — а затем и перегнать наиболее развитые индустриальные страны. Чтобы координировать индустриализацию, необходимо было разработать долгосрочный план. Это задачу возложили на новый правительственный подкомитет, Государственный комитет планирования, или Госплан.

Созданному в феврале 1921 года Госплану было поручено разработать единый экономический план для всей страны и рекомендовать этот план высшему руководству СССР в Совете Труда и Обороны (высшем военно-экономическом органе того времени), созданном для того, чтобы вывести Россию за рамки «аварийного» подхода к планированию оставшегося от гражданской войны. Госплан также должен был разрабатывать бюджет и заведовать валютной, кредитной и банковской деятельностью. При НЭПе экономисты Госплана, многие из которых не были членами РКП(б), создали то, что, вероятно, было самой первой системой национальных счетов (national accounts) в истории — полный учёт экономической деятельности страны: совокупность ее производства, доходов и расходов. Даже самые развитые западные страны начнут применять такую практику лишь в 30-х и 40-х годах, углубив учёт только после Второй мировой войны.

После 1926 года роль Госплана усилилась. К 1927 году была начата подготовительная работа к первому пятилетнему плану на фоне растущего политического давления в целях принятия ещё более амбициозных целей; первоначальный вариант позднее будет заменен оптимальным вариантом, а затем быстро был заменен вариантом с ещё более фантастическими целями. Разработка плана является колоссальной задачей, требующей большего объема информации и статистических данных по всем различным секторам, чем это было возможно в то время.

В сентябре 1928 года Бухарин раскритиковал темпы роста как чрезмерные и несбалансированные. Первый показательный суд, проведённый в том же году, дискредитировал тех, кто призывал к осторожности, как «вредителей» на зарплате иностранных правительств. Эксперты, представившие недостаточно оптимистичный анализ, потеряли свой статус.