Наследие аграрного закона Тиберия Гракха. Земельный вопрос и политическая борьба в Риме 20-х гг. II в. до н.э.

Австралийский исследователь Кр. Дж. Дарт считает, что появление в официальном обозначении гракханской аграрной комиссии термина datio было обусловлено наделением триумвиров правом передавать малоимущим римлянам участки земли в частную собственность[425]. Это право («the dandis power») должно было компенсировать потерю судебной власти[426]. На мой взгляд, гипотеза Кр. Дж. Дарта имеет многие слабые стороны.

Датировка введения новой функции не находит подтверждения ни в письменных, ни в эпиграфических источниках. Кроме того, лишение аграрной комиссии Тиберия Гракха судебной власти означало отсутствие доступа к земельным ресурсам фонда ager occupatorius. В этом случае возникает вопрос: какие земельные ресурсы были задействованы при реализации аграрной программы Гая Гракха? Дополнительные полномочия должны были быть обеспечены соответствующей материальной базой. При ее отсутствии продолжение или возобновление аграрной реформы было невозможным.

По моему мнению, Гай Гракх предложил аграрный закон, который по своему содержанию имел мало общего с lex Sempronia agraria его старшего брата. В соответствии с новым законом была образована аграрная комиссия III viri a(gris) d(andis) a(dsignandis). В ее компетенцию входило выведение новых и восстановление старых колоний на территории Италии[427]. В период поздней Республики понятие datio появляется в официальном обозначении аграрных комиссий, в ведении которых находилась организация поселений со статусом колоний[428]. При восстановлении старых поселений главной задачей III viri a(gris) d(andis) a(dsignandis) являлось пополнение числа колонистов. Наличие в земельном законе Гая Гракха подобного пункта стало причиной того, что новая аграрная комиссия обозначалась не как III viri coloniis deducendis, а как III viri a(gris) d(andis) a(dsignandis). У Ливия мы находим свидетельства в пользу существования специального наименования для коллегий, в функции которых входило пополнение числа колонистов в данных общинах[429]. Судя по всему, такая комбинация являлась главным новшеством в lex agraria Гая Гракха. На мой взгляд, это обстоятельство было обусловлено дефицитом свободных земельных ресурсов, что вынуждало реформаторов использовать для их сбора довольно необычные с точки зрения традиционной практики методы. В новом законе также предусматривалось обеспечение неприкосновенности отдельных категорий ager publicus, которые могли быть затронуты при реализации аграрной программы Гая Гракха. Кроме того, сенат потребовал от последнего гарантий «иммунитета» и в отношении земельных фондов, пострадавших в свое время от деятельности комиссии III viri a.i.a. Однако возобновление аграрной реформы в ее изначальном виде, вероятно, уже не входило в планы оппозиции (по меньшей мере во время первого трибуната Гая Гракха).

Большое значение для исследуемой проблематики имеет определение правового статуса земельных участков в италийских колониях Гая Гракха[430]. В современной историографии этот вопрос не решается однозначно. В тексте lex agraria 111 г. до н. э. мы не находим прямой ссылки на способ юридического оформления права собственности, который был предусмотрен в аграрном законе Гая Гракха. Т. Моммзен предположил, что наделы колонистов Гая Гракха упоминаются в третьей строке эпиграфического lex agraria, где речь идет о предоставлении римским гражданам участков земли на основе процедуры жребия (sortito)[431]. Его аргументация базируется на сообщениях античных источников, согласно которым в соответствии с lex Sempronia agraria 133 г. до н. э. предполагалось наделение землей по принципу viritim et in nominibus, что свидетельствует в пользу идентификации упоминаемой в третьей строке эпиграфического lex agraria группы владельцев или собственников участков из фонда ager publicus с колонистами Гая Гракха. В поддержку своей реконструкции он приводит многочисленные примеры из истории римской колонизации в республиканское время[432]. В следующий раз вышеозначенная группа владельцев или собственников появляется в пятнадцатой строке lex agraria 111 г. до н. э.[433]. Гипотезу Т. Моммзена косвенно подтверждает тот факт, что в данной строке наделение землей римских граждан осуществляет аграрная комиссия III viri a(gris) d(andis) a(dsignandis)[434]. Эта комиссия была образована в соответствии с земельным законом Гая Гракха, на что указывает текст эпиграфического lex repetundarum[435]. Впрочем, в третьей строке она упоминается без ссылки на характер полномочий, что не позволяет однозначно идентифицировать ее с аграрной комиссией Гая Гракха[436].