Наследие аграрного закона Тиберия Гракха. Земельный вопрос и политическая борьба в Риме 20-х гг. II в. до н.э.

Ф.Т. Гинрихс считает, что при проведении работ по наделению граждан землей на юге Италии Гай Гракх организовал активную агитацию в римских fora et conciliabula с целью дискредитировать планы и методы своих оппонентов[454]. Об этом в некоторой степени могут свидетельствовать сохранившиеся фрагменты речи Гая Гракха de R Popillio Laenate circum conciliabula[455]. С большой долей уверенности можно говорить о том, что подобную политику проводили и противники гракханской аграрной реформы. Такое развитие событий представляется более чем вероятным. Похожая тактика использовалась сенатом и позднее, когда М. Ливий Друз Старший подготовил закон об основании на территории Италии двенадцати колоний, намереваясь с помощью создания для малоимущих римлян более привлекательных условий лишить реформаторов поддержки плебса[456]. Отличие этого проекта от политики П. Попилия Лената заключается фактически лишь в том, что обещанные М. Ливием Друзом Старшим колонии так и не были выведены[457]. Нельзя также исключать и возможность того, что возникновение планов по строительству дороги на юге Италии было напрямую связано со стремлением сената контролировать ход проведения аграрной реформы, так как именно в этом регионе гракханцы проявляли тогда наибольшую активность[458].

Другая группа viasiei vicaneive образовалась благодаря деятельности гракханских III viri. К сожалению, в античных источниках мы находим недостаточное количество информации о планах Гая Гракха относительно дорожного строительства. Плутарх и Аппиан сообщают, что речь шла о множестве дорог, которые младший Гракх намеревался построить на территории Италии[459]. Локализация этих коммуникаций представляется сегодня невозможной вследствие отсутствия в наших источниках конкретных ссылок на их местоположение[460]. Кроме того, нам неизвестно, были ли планы Гая Гракха осуществлены полностью. Практика организации поселений на дорогах была испытана в Северной Италии коллегой Гая Гракха по комиссии III viri a.i.a. М. Фульвием Флакком, которого сенат отправил на помощь жителям Массилии, пытавшимся защитить свои земли от набегов лигуров и галлов[461]. Этот римский консул построил дорогу от Дертоны по направлению на запад и основал на ней поселение Forum Fulvii[462]. Итак, не исключено, что уже в 125 г. до н. э. гракханская аграрная комиссия использовала дорожное строительство для наделения землей малоимущих граждан[463].

Впрочем, мы не знаем, действительно ли данная мера была осуществлена на основе полномочий М. Фульвия Флакка – триумвира[464]. Теоретически это было возможно[465] – как известно, содержание lex Sempronia agraria Тиберия Гракха не сохранилось до нашего времени, поэтому сейчас сложно судить о том, предусматривалась ли им также и организация поселений viasiei vicaneive. Однако в соответствии с lex Sempronia agraria производился раздел земель из фонда ager occupatorius, которые находились на территории Италии. Кроме того, необходимо отметить, что в указанном законе была совершенно четко определена временная граница: переделу подлежали земли, которые являлись частью agerpublicus в консульство П. Муция и Л. Кальпурния, то есть в 133 г. до н. э.[466]. Таким образом, территории, на которых располагались поселения viasiei vicaneive М. Фульвия Флакка, совершенно точно находились вне компетенции триумвиров.