Наследие аграрного закона Тиберия Гракха. Земельный вопрос и политическая борьба в Риме 20-х гг. II в. до н.э.

Интересно, что в двенадцатой и тринадцатой строках земельного закона 111 г. до н. э., из которых мы узнаем о существовании viasiei vicaneive ex senatus consulto, отсутствует обычная для него вводная формула, то есть quei ager publicus populi Romani in terra Italia P Muucio L. Calpurnio cos.fuit, extra eum agrum, quei ager ex lege plebeive scito, quod C. Sempronius Ti. f tr. pi. rogavit, exceptum cavitumve est nei divideretur [to общественное поле римского народа, которое было на италийской земле в консульство П. Муция и Л. Кальпурния, исключая то поле, относительно которого в соответствии с законом или плебисцитом, предложенным Г. Семпронием, сыном Тиберия, плебейским трибуном, было предусмотрено или определено, что оно не подлежит разделу][467]. Ее отсутствие, конечно, могло быть обусловлено ошибкой переписчика. Существует и возможность логического объяснения данной ситуации: viasiei vicaneive ex senatus consulto получали свои наделы не на общественной земле римского народа. Впрочем, это не должно обязательно означать то, что «сенатские» viasiei vicaneive располагались на какой-то другой земле. Отсутствие вводной формулы в двенадцатой и тринадцатой строках относится, как кажется, только к viasiei vicaneive М. Фульвия Флакка. В силу того, что в этой группе находились придорожные и/или сельские жители, поселенные на землях различного правового статуса, законодатель был вынужден использовать нейтральную формулировку[468]. В юридическом смысле участки viasiei vicaneive М. Фульвия Флакка находились вне компетенции гракханских III viri.[469]

Трудно поверить в то, что сенат мог позволить М. Фульвию Флакку проводить мероприятия, которые принесли бы триумвирам, то есть римской оппозиции в их лице, дополнительную политическую выгоду[470]. Как известно, после поражения законопроекта de civitate sociis danda M. Фульвий Флакк отправился воевать против лигуров и галлов. После успешного завершения войны он получил триумф, что свидетельствует об определенном улучшении его отношений с центральной властью[471]. Вполне возможно, что тем самым сенат намеревался компенсировать консулу неудачу при обсуждении его законопроекта о предоставлении италикам римского гражданства. Противники гракханцев, видимо, еще не потеряли надежду внести раскол в ряды оппозиции.

Не меньше вопросов вызывает и программа дорожного строительства, предложенная Гаем Гракхом. Античная традиция ничего не знает о существовании какой-либо via Sempronia или даже нескольких viae Semproniae[472]. Однако присутствие в тексте земельного закона 111 г. до н. э. ссылки на гракханских viasiei vicaneive является весомым аргументов в пользу того, что планы Гая Гракха были некоторым образом осуществлены. На мой взгляд, есть основания полагать, что эта программа проводилась в рамках земельного закона Гая Гракха. В первую очередь следует отметить, что в наших источниках отсутствует информация о существовании специального закона, на основании которого младший Гракх проводил дорожное строительство. Кроме того, восполнение одиннадцатой строки эпиграфического lex agraria, произведенное Т. Моммзеном, которое принято и по сей день[473], предполагает, что некая группа viasiei vicaneive получила земельные участки от коллегии триумвиров[474]. В последних я склонен видеть III viri a.d.a., то есть аграрную комиссию не Тиберия, а Гая Гракха, образованную в соответствии с его законом о выведении колоний. В рассматриваемый период дорожное строительство входило в обязанности консулов, в IV–III вв. до н. э. эту функцию выполняли цензоры[475], причем науке неизвестны случаи, когда для этой цели создавались специальные комиссии. Данное обстоятельство свидетельствует в пользу того, что организация новых и восстановление старых поселений viasiei vicaneive предусматривались аграрным законом Гая Гракха[476]. Благодаря дорожному строительству последний намеревался восполнить недостаток земельных ресурсов, который явился следствием передачи судебной функции консулам. Отсутствие доступа к фонду ager occupatorius заставило реформаторов обратиться к достаточно необычным для того времени методам.