В результате этой бомбардировки в лесах Орегона действительно возник обширный пожар. На обратном пути самолет Фудзиты был замечен с проходивших рядом торговых судов, флот и авиация США бросились на поиски субмарины, однако I-25 удалось уйти от преследования, и направиться вдоль западного побережья США на юг.
В конце сентября — начале октября Ш-25 повторила набег на США. 6 октября ее самолет, пилотировавшийся все тем же Фудзитой (он так и остался единственным японским пилотом, бомбившим территорию США) выполнил два рейса, сбросив четыре “зажигалки” в лесную чащу и благополучно вернулся на борт.
Успешные действия японских авианесущих подводных крейсеров способствовали тому, что их численность в составе флота продолжала наращиваться и достигла своего максимума в середине 1943 года, когда в строю находилось 23 лодки. Однако быстрое усиление авиации и военно-морского флота США, и развитие противолодочной и противовоздушной обороны, в которой к тому же все японцам до практического осуществления этой идеи оставался буквально один шаг. После атаки атолла Улити (в которой были бы потеряны бортовые самолеты — их пилотам было приказано действовать методами камикадзе) лодки 1-й ударной флотилии должны были получить вместо бортовых самолетов реактивные самолеты-снаряды Ока 43А (в авиационном ангаре помещалось по десять самолетов-снарядов вместо трех бомбардировщиков!), т. е STo стали бы первыми подлодками несущими крылатые ракеты.
Разработкой этих сверхбольших субмарин занялись специалисты Главного Морского арсенала в Йокосуке и конструкторы государственной верфи в Куре. Несмотря на всю сложность поставленной задачи, работы продвигались довольно быстро и уже через год первые пять подводных авианосцев (I-400, I-401, I-402, I-403 и I-404) были заложены на верфях в городах Сасебо и Куре. Лодка I-400 была заказана в рамках “Пятой программы по замене кораблей” 1942 года, а I-401, I-402, I-403 и I-404 — по “Модифицированной пятой программе по замене кораблей” 1942 года. Кроме того, по этой же программе предполагалось построить еще 14 аналогичных кораблей, но заказы на них аннулировали в марте 1945 года.
Чтобы выполнить требования, заложенные в тактико-техническом задании, конструкторам пришлось применить множество оригинальных технических решений. Прежде всего, это касалось формы корпуса подлодки. При заданном водоизмещении в 50000 т обычная конструкция прочного корпуса цилиндрической формы оказалась не приемлемой из-за слишком большой осадки. Поэтому для него была принята двухкорпусная конструкция — средняя часть прочного корпуса состояла из двух цилиндров соединенных друг с другом боками. Отличительной особенностью данной конструкции являлась продольная прочная переборка, проходившая в месте соединения цилиндров вдоль всех отсеков и герметичная палуба. В поперечном сечении такой корпус имел форму положенной горизонтально восьмерки. Внутри корпус был разделен плоскими переборками на восемь отсеков. Благодаря такой конструкции удалось добиться и достаточной ширины лодки для обеспечения требуемой остойчивости, и снижения осадки, которая, тем не менее, достигала 7 м.
Чтобы сократить длину лодки все четыре дизеля поставили рядом, сгруппировав по два, каждая пара работала на свою линию вала. Через редукторы и разобщительные муфты дизели были связаны с электрогенераторами и компрессорами (расположенными в пятом отсеке). Главные механизмы (дизели, генераторы, электродвигатели и компрессоры) устанавливались на резино-металлических амортизаторах. Имелось устройство для работы дизелей под водой — “шнорхель”.
Пять групп цистерн главного балласта, топливные танки и цистерны авиационного бензина были размещены вне прочного корпуса. Система погружения и всплытия позволяла лодке уйти под воду в течение 70 секунд (чему способствовал и сравнительно небольшой для японского флота запас плавучести).
Ангар для трех самолетов, имевший форму цилиндра (внутренний диаметр 3,5 м, длина 37,5 м) разместили над прочным корпусом (в диаметральной плоскости) в центральной части лодки. Ангар и сдвинутая к левому борту рубка, имели общее развитое ограждение. Спереди ангар герметически закрывался мощной дверью-крышкой, открывающейся в сторону правого борта. Через люк в полу ангар сообщался с прочным корпусом, что позволяло начинать подготовку самолетов к старту еще до всплытия на поверхность. Тем не менее, с момента всплытия подлодки в надводное положение и до подъема в воздух всех трех самолетов (даже при отлично тренированном экипаже и благоприятных метеорологических условиях) проходило не менее 45 минут. Погреб авиационного боезапаса, располагавшийся в четвертом отсеке, вмещал четыре авиационные торпеды, три 800-кг и двенадцать 250-кг бомб.