Сталинградская область из тыловой территории уже в середине 1942 года стала зоной боевых действий. В связи с этим особое внимание руководство страны придавало созданию инфраструктуры для базирования ВВС Красной Армии. Непосредственно НКВД было поручено руководить строительством 23 объектов. Для строительства оперативных аэродромов при УАС НКВД по Сталинградской области была создана должность начальника строительства оперативных аэродромов. Им был назначен А.И. Смирнов. В соответствии с решением УАС по Сталинградской области ему было поручено строительство объектов для Военно-воздушных сил Красной Армии от Камышина до Елани. Еще три объекта предполагалось сдать как постоянные площадки с бетонными взлетно-посадочными полосами: аэродром в поселке Гумрак, под Сталинградом, аэродром в районе г. Астрахани и аэродром в районе г. Фролово в 148 км северо-западнее Сталинграда. «Заказчиком» строительства в данном случае являлось командование ВВС Сталинградского военного округа. При помощи его специалистов УАС подбирало необходимые площадки. В то же время темпы строительства аэродрома Фролово отставали от плана, поскольку строительные механизмы, транспорт и рабочая сила еще не успели поступить на площадку. При потребности в 1,5 тыс. рабочих на строительство прибыли только 312 человек.
Лишь с середины июня все необходимые ресурсы были сосредоточены на площадке, где в две смены работало семь тракторов. В целом большинство трудоемких работ было механизировано. На объекте в Астрахани УАС к тому времени (май 1942 г.) располагало 800 работниками, хотя по плану требовалось 2,5 тысячи. Одним из основных источников трудовых ресурсов оставался ГУЛАГ. Для обслуживания аэродромной площадки была организована лагерная точка, где к концу мая насчитывалось 400 заключенных. Для аэродрома Фролово из мобилизованных местных жителей были сформированы рабочие батальоны, однако УАС настоятельно просило обком и облисполком отправить с одного из областных предприятий 100 рабочих, а также указать Фроловскому райисполкому на привлечение дополнительно еще 400 человек по мобилизации. К 20 мая 1942 г. уровень готовности вспомогательных производств и организации транспортных перевозок на объектах аэродромного строительства оценивался УНКВД как недостаточный. Да и само строительство на том или ином объекте шло разными темпами.
По аэродрому в поселке Гумрак отставали от графика монтаж временного водоснабжения, ввод в эксплуатацию камнедробильного завода (для которого еще не поступили двигатели), бетонный завод, электромонтажные работы. В связи с недостатком цемента, 40 вагонов которого (апрельская партия) так и не пришли из Новороссийска, строительно-монтажные работы также затягивались. На строительстве аэродрома Фролово не были своевременно введены в полную эксплуатацию битумный завод, камнедробилка, недоставало гравиесортировок, вагонеток, скреперных лопат. По объектам «Фролово» и «Астрахань» УАС к 20 мая полностью завершило подготовительные работы, однако для полного разворота работ его подразделения нуждались в дополнительной рабочей силе. В конечном счете результаты аэродромного строительства НКВД в Сталинградской области оказались далеки от запланированных. И главная причина заключалась в том, что на территории региона уже в конце лета развернулись ожесточенные сражения. В результате законсервирован был аэродром Фролово и еще один оперативный аэродром. Прекращено в связи с приближением фронта строительство аэродрома в Гумраке.
Кроме того, не имея необходимых материалов, УАС не смогло построить нефтеемкости и бензохранилище для астраханского аэродрома. Серьезные проблемы возникли на оперативных площадках в связи с приближением фронта – подъездные пути к аэродромам так и не удалось построить, поскольку еще до завершения всех работ площадки стали использоваться для базирования самолетов 8-й Воздушной армии. В итоге капиталовложения в оперативные объекты на сумму 448 тыс. руб. оказались неосвоенными. В августе 1942 г. площадки в Гумраке и Фролово были захвачены немцами. Первоначально, когда стало ясно, что Фроловский аэродром удержать не удастся, ГУАС НКВД отдает 4 августа распоряжение перебросить все материально-технические средства и руководящий персонал и рабочую силу на строительство командного пункта Сталинградского фронта, а также на аэродром Гумрак, который еще надеялись завершить досрочно, к 20 августа. В связи с этим с 14 августа на строительстве аэродрома Гумрак трудовая смена была увеличена на 2 часа, составив 14-часовой рабочий день.