Недра России. Власть, нефть и культура после социализма

В конкурсах компании «ЛУКОЙЛ-Пермь» регулярно участвовали около двух десятков из сорока шести районов и муниципалитетов Пермского края, с небольшими дополнениями и изменениями, которые были связаны с его собственными операциями. Например, когда компания приходила для геологоразведки в новый район, организации этого района получали право участвовать в конкурсах социальных и культурных проектов. Структура конкурсных жюри компании также понемногу менялась в течение десятилетия. В самые ранние годы в состав группы, принимающей окончательные решения, часто входили представители государственной администрации регионального уровня, вовлеченные в более широкое проектное движение. Например, в первом корпоративном конкурсе ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефть» приняли участие члены комиссии Пермского краевого законодательного собрания, представлявшие южные районы: С. Н. Чикулаев, И. В. Пастухов и Р. Ф. Габдуллин (Чикулаев и Габдуллин ранее в разное время также работали в «ЛУКОЙЛе»)[251]. Однако к концу десятилетия их постепенно заменили собственными сотрудниками компании «ЛУКОЙЛ-Пермь», включая представителей местных компаний, а также должностных лиц из администраций районного (а не регионального) уровня, ответственных за координацию инициатив по социальному и культурному развитию на своих территориях[252]. Таким образом, если не по языку, которым они пользовались, и не по результатам деятельности, то по официальному составу этих жюри видна тенденция к усилению корпоративного контроля.

Однако несмотря на то, что пути государства и нефтяной компании разошлись в организационном плане, общее государственно-корпоративное поле продолжало различными способами концентрироваться вокруг социальных и культурных проектов, не в последнюю очередь из-за того, что и государственные, и корпоративные конкурсы стали предлагать организациям, подававшим заявки на гранты, искать источники софинансирования. Во многих случаях это означало подачу заявок как на государственные конкурсы, так и на конкурсы компании «ЛУКОЙЛ-Пермь». К середине 2000-х годов в ежегодных отчетах компании о победителях конкурсов списки коспонсоров добавлялись к странице каждого проекта, что только укрепляло роль «ЛУКОЙЛа», наряду с государством, в качестве метакоординатора различных сфер деятельности. Ни одна другая компания даже в сравнение с ним не шла. Например, в 2003 году из 132 проектов, частично профинансированных за счет корпоративных взносов на общую сумму 6,3 миллиона рублей, на ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефть» и ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» пришлось 84,5 проекта (или 64 %) и 5,1 миллиона рублей (или 80 % от общих расходов по корпоративному проекту). Их ближайшим конкурентом был «Пермрегионгаз» с пятью проектами и бюджетом 83 тысячи рублей[253].

За десятилетие между первым конкурсом социальных и культурных проектов ЗАО «ЛУКОЙЛ-Пермь» в 2002 году и десятым юбилейным конкурсом в 2012 году ежегодное финансирование, выделявшееся компанией, выросло с примерно двух миллионов рублей до почти 30 миллионов рублей. В конкурсе 2004 года финансирование получили 84 проекта из 294 заявленных; во время проведения конкурса 2008 года комиссия получила более 1200 заявок на гранты и профинансировала чуть более 10 % из них[254]. Даже в условиях спада мировых цен на нефть и возникших в результате этого проблем для российской и региональной экономики в 2008–2010 годах компания «ЛУКОЙЛ-Пермь» поддерживала тот же уровень финансирования конкурсов социальных и культурных проектов [Конкурс 2008а]. Категории, для которых выделяли гранты, оставались в основном теми же: спорт, образование, культура, здравоохранение, экология и религия, часто с небольшими изменениями, отвечавшими более крупным российским или региональным проектам, таким как «Год учителя» в 2010 году и «65-я годовщина окончания Великой Отечественной войны» в 2010 году. За все годы наибольшая доля грантов была присуждена в категории «Культура и духовность» – около 40 % от общего числа грантов со времени первых конкурсов в начале 2000-х годов [Социальная политика 2005: 23; Конкурс 2010: 4]. В последующих главах я покажу, почему и как возник этот повышенный интерес к культуре – и к каким последствиям это привело.