No Trade Is Free

Все это не означает, что эффективность не должна иметь никакого значения. Но она не должна быть единственным фактором торговой политики и уж тем более не должна быть объектом идолопоклонничества, как это делают некоторые. Когда речь идет о налогах, здравоохранении, экологическом регулировании и других вопросах, политики регулярно балансируют между эффективностью и другими конкурирующими целями. То же самое они должны делать и в отношении торговли. Как и во всем остальном, в торговле существуют компромиссы.

Однако в последние годы зацикленность на эффективности привела к тому, что многие стали игнорировать отрицательные стороны либерализации торговли. Особенно по мере того, как элиты принимали свободную торговлю как предмет веры, бизнес обнаружил, что может отправлять рабочие места за границу, не привлекая к себе особого негативного внимания. В самом деле, жесткий генеральный директор General Electric с 1981 по 2001 год, ныне покойный Джек Уэлч, заявил поставщикам, что его компания перестанет вести с ними дела, если они не будут заниматься аутсорсингом рабочих мест. "Перемещение цепочки поставок" стало панацеей, которую продавали консалтинговые фирмы. К сожалению, как наглядно показал COVID-19, многие компании, втянутые в ажиотаж аутсорсинга, не смогли оценить риски. Они игнорировали возможные транспортные проблемы, перебои с поставками и реальную возможность изменения политики и нестабильности иностранных правительств.

Почему переобучение, услуги и технологические рабочие места - это не выход

Те, кто утверждает, что преимущества взаимозависимости или эффективности оправдывают издержки, которые свободная торговля несет американскому рабочему классу, часто заявляют, что это негативное воздействие можно компенсировать переобучением, которое помогает работникам перейти на новые рабочие места в сфере услуг или технологий. Теоретически переобучение может показаться привлекательным, но на деле это явление не оправдалось. По сравнению с теми, кто потерял работу в более ранние периоды экономических перемен, у перемещенных работников в современных развитых странах, как правило, меньше и менее привлекательные варианты. Исторически так было не всегда. Например, в Великобритании в XIX веке отмена протекционистских законов о кукурузе заставила сельскохозяйственных рабочих бежать из сельской местности в промышленно развитые города, где их ждали рабочие места на фабриках. В отличие от этого, американским фабричным рабочим, которые были вынуждены покинуть свои рабочие места начиная с 1990-х годов, либо некуда было идти, либо они работали на низкоквалифицированной и низкооплачиваемой работе в сфере обслуживания.

Вместо того чтобы пытаться обратить эти тенденции вспять, некоторые утверждают, что странам с развитой экономикой следует увеличить свою зависимость от сферы услуг, цифровой экономики, а также исследований и разработок. Эти отрасли вносят значительный вклад в конкурентоспособность Соединенных Штатов, а в сфере услуг сегодня занято большинство американцев, и, вероятно, так будет продолжаться в обозримом будущем. В то же время трудно представить, что экономика США сможет удовлетворять потребности трудящихся без процветающего производственного сектора.

Технологический сектор, при всех его достоинствах, не является источником высокооплачиваемых рабочих мест для трудоспособного населения. Более половины из примерно 250 миллионов взрослых жителей Соединенных Штатов не имеют диплома колледжа. Исторически сложилось так, что производственные рабочие места были лучшим источником стабильной и хорошо оплачиваемой работы для этой когорты. Возможно, благодаря новым масштабным инвестициям в образование, бывших работников автопрома можно было бы научить кодить. Но даже в этом случае, вероятно, не хватит рабочих мест, чтобы трудоустроить их всех. В компаниях Apple, Facebook, Google и Netflix в общей сложности работает чуть более 300 000 человек - меньше половины того количества, которое было в 1960-х годах в одной только General Motors.

Более того, рабочие места в сфере услуг и технологий, наиболее доступные для работающих людей, такие как ввод данных и работа в колл-центрах, сами по себе уязвимы для перевода на периферию. По оценкам экономистов, около сорока миллионов рабочих мест в сфере услуг в Соединенных Штатах в конечном итоге могут быть отправлены за границу3 .3 Это более чем в три раза превышает количество рабочих мест в обрабатывающей промышленности страны. Люди, не имеющие высшего образования, сталкиваются с все более серьезными препятствиями на пути к получению стабильной и хорошо оплачиваемой работы. В общем, Соединенные Штаты не приняли адекватных мер, чтобы поставить своих работников на первое место.

Почему постоянный и долгосрочный дефицит торгового баланса имеет значение для Соединенных Штатов