Обреченные мечтатели. Четыре временных правительства или почему революция была неизбежна

А. Ф. Кони отмечал неполноту действующего уголовного законодательства, его существенное отставание от жизни, однако при этом также предлагал умеренный вариант его обновления, в частности, считал необходимым совершенствование уголовно-правового регулирования ответственности за спекуляцию, незаконную продажу спиртных напитков, половые преступления против несовершеннолетних[116].

Помимо Комиссии по восстановлению судебных уставов в это время работала Комиссия по пересмотру и введению в действие Уголовного уложения 1903 года. В ее состав входили четыре подкомиссии: 1) по пересмотру общей части Уголовного уложения; 2) по рассмотрению вопросов о религиозных преступлениях; 3) по рассмотрению вопросов о государственных преступлениях; 4) по рассмотрению вопросов о преступлениях печати[117].

Комиссия рекомендовала отменить ст. 103–107 Уложения, предусматривавшие ответственность за различные виды оскорбления царя и членов его семьи. Статьи о государственной измене предлагалось оставить в прежней редакции, так как «теперь, во время войны, неудобно изменять законы о государственной измене, ибо это внесло бы расстройство в работу военных судов в действующей армии»[118].

Комиссия разработала законопроект, предусматривавший ответственность виновного «в публичном призыве или в призыве в распространенных или публично выставленных произведениях печати, письме или изображениях: 1) к учинению тяжкого преступления; 2) к учинению насильственных действий одной части населения против другой; 3) к неповиновению или противодействию закону, или обязательному постановлению, или законному распоряжению власти…» Наказание дифференцировалось в зависимости от обстоятельств и времени совершения преступления: в мирное время деяние каралось заключением в исправительном доме сроком не свыше трех лет, в военное время – срочной каторгой[119].

Минюст, комиссии, Юридическое совещание готовили огромное количество проектов изменений уголовного законодательства, однако значительное их количество утонуло в спорах и согласованиях. Вместе с тем Временное правительство отменило множество уголовных законов, сущность которых не соответствовала новым политическим реалиям и организации государственной власти.

За короткий период деятельности Временного правительства была осуществлена широкомасштабная амнистия, которая включала в себя три составляющие, разные по освобождающемуся контингенту, процедуре и последствиям: первая – политическая и религиозная, вторая – военная и третья – уголовная.

Именно министр юстиции Керенский оперативно подготовил и быстро провел амнистию[120]. Возражающих не было. Наоборот, эта тема была одним из главных лозунгов многих партий. С момента создания Государственной думы обсуждение отмены смертной казни и проведения амнистии было всегда если не в официальной повестке, то в разговорах членов Думы между собой и с избирателями.

Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что часть заключенных, особенно в крупных городах, уже оказалась на свободе без всяких законодательных актов, более того, и освободители, и освобожденные уничтожили многие материалы на заключенных и огромные тюремные архивы.

6 марта 1917 года Временным правительством был издан указ об общей политической амнистии[121]. Как говорилось в самом указе, общая политическая амнистия была объявлена «во исполнение властных требований народной совести, во имя исторической справедливости и в ознаменование окончательного торжества нового порядка, основанного на праве и свободе»[122].

Под амнистию в том числе попадали лица, осужденные за преступления против власти: бунт против верховной власти; преступления против священной особы императора и членов императорского дома; участие в скопище, сообществе против государства и его органов; дерзостное неуважение к верховной власти; распространение среди войска учений, призывающих к нарушению воинской службы; самозванство – выдачу себя за императора или члена царского дома; противоправительственную агитацию (если она не была изменническим действием) и др.