Обреченные мечтатели. Четыре временных правительства или почему революция была неизбежна

Крестьяне не были склонны к затяжным дискуссиям и в массе своей требовали немедленной аграрной реформы. Несмотря на то что помещичье землевладение существенно сократилось и трансформировалось к октябрю 1917 года[141], крестьянское движение характеризовалось массовыми выступлениями против помещиков, захватом и разделом их земель. Однако, исходя из принципа непредрешения, кадеты отказывались решать земельный вопрос до Учредительного собрания. Впрочем, той же точки зрения придерживались эсеры (правые и центристы) и меньшевики.

Всероссийские крестьянские съезды прилагали активные усилия для приведения к власти крестьянских партий в крестьянской стране. Так, на I Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов (4–28 мая 1917 года) вопрос о создании коалиционного правительства – либералов и социалистов – был решен положительно. Войдя во Временное правительство, именно представители крестьянских партий – эсеры, энесы, меньшевики – помогли ему устоять.

Временное правительство, стремясь не допустить снижения сельскохозяйственного производства и ухудшения продовольственной ситуации в стране, изначально включило в свой состав министра земледелия, создав соответствующее министерство. 9 марта был образован Общегосударственный продовольственный комитет[142].

25 марта вышло постановление Временного правительства «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах»[143]. «Весь хлеб, за исключением поименованного в статьях 3 и 4 (на прокорм крестьянам, их работникам, скоту и на посевную. – Прим. авт.), подлежит сдаче в установленные сроки (ст. 6) местному продовольственному органу или его уполномоченному по твердым ценам»[144]. Затем последовало постановление «О содействии сельскохозяйственному производству» от 28 марта[145], в котором говорилось: «Осуществление мероприятий на местах (продразверстки. – Прим. авт.) впредь до образования местных органов на правильных демократических основах возлагается на губернские, уездные и волостные продовольственные комитеты через соответственных представителей Министерства земледелия (агрономы, инструкторы, инспекторы сельского хозяйства, техники и пр.)».

Наконец, 11 апреля вышло постановление «Об охране посевов»[146], где отмечалось: «Гарантируя возмещение убытков производителей от земельных беспорядков, правительство ожидает от частных владельцев и крестьян полного засева всей принадлежащей им пахотной земли. Если окажется, что часть земли по тем или иным причинам грозит остаться незасеянной, то предоставляется местным продовольственным органам право принудительной передачи пустующих земель в арендное пользование других земледельцев или право собственными силами этих органов обрабатывать такие земли».

Но это все, что называется, на злобу дня. А вопрос о системных преобразованиях в сельском хозяйстве требовал своего решения. Партия эсеров вынуждена была признать: «По старым законам, по законам дореволюционного времени она (деревня. – Прим. авт.) жить не может»[147].

21 апреля 1917 года вышло постановление «О земельных комитетах»[148], согласно которому на земельные комитеты возлагались осуществление подготовительных мер для будущей земельной реформы и регулирование земельных отношений до Учредительного собрания. Создавались Главный земельный комитет, а также губернские и уездные земельные комитеты. Образование волостных земельных комитетов, по составу крестьянских, признавалось необязательным. На Главный земельный комитет возлагалось общее руководство собиранием сведений, разработкой необходимых для земельной реформы действий, а также составление проекта земельной реформы.