Обреченные мечтатели. Четыре временных правительства или почему революция была неизбежна

Проект правительственной декларации по вопросам экономической политики от 8 июня, внесенный на рассмотрение в Экономический совет 17 июля, предполагал определенные меры воздействия государства на экономические процессы, такие как установление определенных принципов регулирования, которые налагали неизбежные ограничения на действия как промышленников, так и рабочих, а их споры подлежали обязательному примирительному разбирательству. Временное правительство призывало подчинить все интересы благу страны[174].

«Производительные силы страны, истощенные долгою войной и пагубной политикой дореволюционного правительства, находятся в состоянии полного упадка. <…> В особенно тяжелом состоянии находится промышленность: производство самых необходимых предметов сокращается… рынок все более суживается… неверно понятые лозунги социализации производства претворяются в чисто анархические захваты предприятий занятыми в них рабочими»[175].

Основными формами деятельности Экономического совета в первое время были слушание и обсуждение докладов различных министерств, которые в основном содержали плохие новости. Самым животрепещущим был рабочий вопрос, который включал в себя пять основных положений: о производительности труда, о заработной плате, об участии рабочих в управлении, о комитетах и анархии на производстве, о регулировании рынка труда. Другой важной проблемой было финансовое положение России и бюджет страны. Ну и, конечно, снабжение населения продуктами питания и ширпотребом.

О попытках решения продовольственного и рабочего вопросов мы рассказали ранее. Что касается финансового сектора, у Временного правительства здесь возникли большие трудности. Первостепенная задача, которую Министерство финансов пыталось решить в течение всего 1917 года, состояла в том, чтобы сохранить при денежном обращении деятельность народно-хозяйственного организма. К тому же Временное правительство унаследовало большие долги союзникам. Внутренние государственные военные займы выросли до 8 млрд руб., займы у западных стран приближались к 7,5 млрд руб. Государственный долг возрос с 8,8 млрд руб. в 1914 году до 33,6 млрд руб. еще в 1916 году, а золотой запас страны продолжал исчезать в банковских хранилищах союзников[176].

России предстояла расплата за долги, в которых она достаточно сильно увязла, что означало усиление финансово-экономической зависимости от Запада, а в случае победы в войне Антанты в будущем было чревато вмешательством стран блока во внутреннюю экономическую жизнь России.

8 марта Временное правительство открыто признало специальным заявлением все финансовые обязательства прежней власти по внешним государственным займам, а также по внутренним – вкладам в сберегательные кассы и др.

С целью затормозить безудержную эмиссию бумажных денег 9 марта вышли «Общие основания для выпуска „Займа Победы (Свободы)“»[177]. Правительство и лично министр финансов Терещенко руководствовались опытом имперского Министерства финансов. Министр убеждал банкиров в необходимости займа. Государственный банк вместе с Министерством финансов играли организующую роль. Заем должен был погашаться тиражами в течение 49 лет начиная с 1922 года.

Заем сопровождался призывами спасти «от гибели свободу и достояние страны» и стал своего рода лакмусовой бумажкой отношения людей к войне и курсу Временного правительства. Понимая, что заем может спасти Россию от революции, в нем принимали участие бывшие представители власти, вплоть до членов дома Романовых и даже семьи Николая II[178].

Министерство финансов Шингарёва (следующего состава правительства) не справилось с «Займом Свободы». Он был провален в конце мая промышленниками и банками, пытавшимися сохранить свои капиталы. В итоге указанный состав Министерства финансов пришел к необходимости новой бумажной эмиссии. С августа 1917 года правительством Керенского были пущены в обращение «собственные деньги» упрощенных до предела образцов и производства. Рисунки на них отражали время: кредитные билеты достоинством 250 рублей были с двуглавым орлом, но без царских регалий – короны, скипетра и державы; достоинством 1000 рублей («думки») – с Таврическим дворцом в Петрограде. В сентябре появились казначейские знаки в 20 и 40 рублей (керенки). Эти деньги печатались на плохой бумаге, не имели ни номера, ни подписей, ни даты, что вскоре и породило массовый выпуск фальшивок.