Обреченные мечтатели. Четыре временных правительства или почему революция была неизбежна

Наполнение торгового оборота бумажными деньгами подстегивало инфляцию, сопровождавшуюся спадом производства, ростом товарных цен, катастрофическим падением рубля, покупательная способность которого упала к октябрю 1917 года до 6–7 копеек от довоенного уровня[179].

Временное правительство приступило к обложению косвенными налогами производства и продажу табака, папирос, крахмального сахара, спичек, а затем и к повышению акцизных ставок на продукты массового потребления – чай, спирт, виноградные вина, дрожжи и т. п.

К октябрю 1917 года финансовая система страны была практически полностью разрушена.

Главным стратегическим вопросом, обсуждавшимся Экономическим советом, стал выбор пути развития российской экономики – капиталистического или социалистического. Либералы, меньшевики и эсеры (правые и центристы), входившие в правительство, считали, в отличие от большевиков и левых эсеров, что для социализма объективные условия еще не созрели и надо развивать капиталистическое хозяйство. Социализм должен был быть основан на фундаменте всеобщей организованности и полном развитии производительных сил, чего в России не наблюдалось. Поэтому идеи централизации и планирования экономики, предлагавшиеся большинством экспертов, поскольку без них преодолеть разруху не представлялось возможным, их несколько пугали.

Резко изменившаяся к осени 1917 года политическая ситуация в России и ее экономическое и финансовое положение, ухудшавшееся с каждым днем, способствовали тому, что Экономический совет прекратил свое существование, так и не выработав программы выхода экономики из кризиса и мер по консолидации управления народным хозяйством.

11 октября 1917 года последовало представление председателя Экономического совета С. Н. Третьякова Временному правительству об упразднении Экономического совета. В нем, в частности, отмечалось, что «в свое время создание Экономического совета, построенного на началах общественного представительства, имело известный смысл и подавало надежду построить экономическую политику и законодательство в соответствии с определившимися нуждами страны. Однако, как оказалось на деле, состояние революции не благоприятствовало органической работе Экономического совета, и фактически до настоящего времени последний активной деятельности не проявил»[180]. Предлагалось передать функции Экономического совета в ведение созываемого Временного совета Российской Республики, в котором учреждалась комиссия по вопросам народного хозяйства. Впрочем, и Временный совет Российской Республики после октябрьских событий тоже ушел в небытие.

7 Гуманитарная и религиозная (вероисповедная) политика

В Российской империи создавались и существовали приюты, богадельни, училища для бедных и сирот и др. Как правило, их курировали благотворительные комитеты и ведомства, действовавшие под покровительством лиц царской фамилии. Временное правительство решением от 19 марта ликвидировало эти структуры и передало подведомственные им заведения Красному Кресту или Земскому и Городскому союзам[181].

21 мая 1917 года Временным правительством было введено в действие Временное положение о волостном земстве, в котором были записаны задачи волостного управления в социальной области: «попечение о призрении бедных, устройство благотворительных заведений, приютов, богаделен, странноприимных домов, совмещавших богадельню и больницу, и т. п., а равно и заведование сими заведениями». Волостному земскому собранию для этих целей было предоставлено право облагать налогами все находившиеся в пределах волости недвижимые имущества, устанавливать особые сборы[182].

9 июня 1917 года было изменено Положение о губернских и уездных земских учреждениях[183]. В обязанности земств входили традиционные задачи заведования земскими лечебными и благотворительными заведениями, призрение больных бедных, неизлечимо больных и умалишенных, а также «сирых и увечных» и др.

Муниципальные органы власти ориентировались на развитие сферы здравоохранения, просвещения, решение жилищных проблем для «недостаточных» слоев населения. Такая деятельность во время войны сознательно сужалась из-за подготовки и проведения выборов органов самоуправления по новой системе.