Общество поглощения. Человечество в поисках еды

Безусловно, фермеры-бедняки знали, как делать свое дело. Большое количество продуктов питания в мире создается мелкими хозяйствами, обладающими меньшими ресурсами, чем их богатые конкуренты. Если бы энергия, научные исследования и государственные субсидии, стимулировавшие промышленное сельское хозяйство, были вместо этого направлены на совершенствование крестьянской агрокультуры, сокращение нищеты и переход к более справедливому пользованию землей, прогресс был бы колоссальным и намного более ощутимым, чем шумные обещания Зеленой революции «накормить мир».

Неизвестно, насколько справились бы с этими задачами стратегии устойчивого земледелия, если бы они были поддержаны Соединенными Штатами. Однако цели стимулировать разумную земельную реформу и найти способы поддержать и улучшить традиционное сельское хозяйство никогда не ставились. Эти методы попросту не обещали таких прибылей, как промышленная агрокультура.

Что касается выигрыша от роста урожаев зерновых, обеспеченного Зеленой революцией, то он достался не местным фермерам, а торговцам зерном, в интересах которых эта система работала превосходно.

К 1970-м годам Европа давно оправилась после войны, а Бразилия, Аргентина, Китай, Южная Африка и другие страны начали индустриализовать свое сельское хозяйство. Выросшее влияние ОПЕК, неустойчивые курсы валют, растущая мощь корпораций – и ситуация в мировой торговле начала приобретать все более туманный характер. Лучше всего это понимали компании – как правило, частные, вертикально и горизонтально интегрированные, – которые сейчас известны под общим названием ABCD: Archer Daniels Midland, Bunge, Cargill и Louis Dreyfus. Они контролировали рынок, действовали тайно и знали о ценах и местонахождении биржевых товаров больше государственных властей. Это повлекло за собой драматические события, который Марта Макнил Гамильтон назвала «Великим зерновым ограблением»{293}.

Сотни миллионов тонн зерна мололись, перерабатывались и продавались ежегодно. Программы экспорта США гарантировали, что, когда трейдеры покупают американское зерно, Министерство сельского хозяйства субсидирует разницу между низкими мировыми ценами и более высокими ценами на внутреннем рынке. Манипуляции с этими субсидиями гарантировали трейдерам прибыли.

Таким образом, Соединенные Штаты поддерживали своего рода геополитическую стабильность, держа другие страны в зависимости от своего производства продовольствия. В значительной мере это делалось посредством демпинга – продаж на мировом рынке субсидированных, более дешевых товаров, что подрывало продажи товаров местного производства. Демпинг был официально запрещен Генеральным соглашением по тарифам и торговле (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT), но, когда дело касалось сельского хозяйства, имелось множество обходных путей, и к соблюдению запрета редко принуждали.

Летом 1972 года Советский Союз, прогнозируя недостаточный урожай зерновых, заключил с трейдерами контракты на крупные поставки, оставшиеся неизвестными остальному миру. Объемы достигали трети всего американского урожая пшеницы – крупнейшая сделка в истории торговли зерном{294}. Это поставило Министерство сельского хозяйства США перед необходимостью субсидировать экспорт в размере порядка 300 млн долларов, что привело к сокращению предложения{295}. Министерство было заранее уведомлено о заключенных сделках и имело возможность скорректировать цены или подготовить резервы, чтобы дать фермерам возможность принять участие в этой сделке и уменьшить тяжесть разразившегося вследствие этого продовольственного кризиса, но оно проигнорировало предупреждающие сигналы, а затем просто врало конгрессу{296}.

К 1974 году американские резервы зерна уменьшились примерно на две трети, а цены выросли почти втрое. Едва ли нужно объяснять, что фермеры от этого не выиграли, тогда как доходы Cargill выросли более чем в семь раз всего за один год{297}.

Чем меньше зерна, тем меньше скота; говядина оказалась в относительной нехватке и подорожала. Это дало министру сельского хозяйства Эрлу Батцу основание обрубить программы природосбережения и дать фермерам знаменитый совет засеять все «от ограды до ограды», исходя из предположения, что урожай можно будет купить дешево и продать по новым высоким ценам к выгоде его дружков из агробизнеса{298}. Его девиз – «Укрупняйся или убирайся». Позднее в том же десятилетии Джимми Картер прекратил поставки зерна в СССР после его вторжения в Афганистан, в результате чего внутренний рынок США снова оказался переполнен. Соответственно, рухнули цены, а процентные ставки подскочили на 20 %, что стало бедствием для фермеров и других должников. Это, в свою очередь, привело к закрытию ферм в 1980-х годах – возможно, последнему удару по семейным фермам. Правительство сочувствия не проявляло. Выступая перед группой сенаторов из сельской Америки, президент Рейган съязвил: «Думаю, нам следует оставить себе зерно и экспортировать фермеров».