В документальном фильме CBS[46]
«Голод в Америке» (Hunger in America), снятом в 1968 году, утверждалось, что причиной голода является не расовая, а классовая принадлежность. (Возможно, для некоторых стало откровением, что люди, не имеющие денег, плохо питаются.) В фильме было рассмотрено положение американцев мексиканского происхождения из Сан-Антонио, живущих натуральным хозяйством белых фермеров из округа Лаудон в Вирджинии, темнокожих семей из Алабамы, вытесненных из отрасли выращивания хлопчатника уборочными машинами, и индейцев навахо, пытающихся выжать питательный рацион из аризонской пустыни.Несмотря на очевидную мелодраматичность, это по-прежнему впечатляющий фильм. В его кадрах врачи, указывая на новорожденных младенцев и подростков, описывают ущерб для когнитивного и физического здоровья из-за недостаточного питания. Зрелище двухлетних малышей с остановившимся взглядом и родителей, рассказывающих о невозможности прокормить семью, стало новым и шокирующим для многих их сограждан-американцев.
Женщина из Алабамы прямо заявила, что, хотя продовольственные талоны экономят деньги, у нее нет наличности, чтобы их купить. Никто не видел нелепости ситуации в том, что система берет деньги у людей, которым не по карману еда, создавая бюджетный излишек, позволяющий Министерству сельского хозяйства США заявлять, что программы помощи неимущим хорошо финансируются. (Сегодня продовольственные талоны являются прямой субсидией для получателей, и при их использовании платить не нужно.)
Фильм «Голод в Америке» раскрыл методы Министерства сельского хозяйства и показал, что «продукты, которые фермеры не могут продать и которые никому больше не нужны» становятся главным источником питания бедняков – «неадекватным пособием»{337}
, обусловленным политикой «избавления от излишков вместо обеспечения жизненно необходимым», а также что «министерство защищает фермеров, а не потребителей, особенно обездоленных». Авторы фильма утверждали, что «в нашей стране самая главная потребность человека должна стать правом человека». (Читая это сейчас, я поражаюсь, как мало с тех пор изменилось и насколько обоснованными остаются аргументы, приведенные в этом телефильме.)В течение следующих четырех лет число получателей продовольственных талонов выросло почти в пять раз. Однако даже после того, как в программу школьного питания были включены завтраки и питание в период летних каникул (1968 год), а редакция 1972 года Специальной программы дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (сегодня ее называют WIC)[47]
предоставила дополнительные привилегии беременным женщинам и дошкольникам, в Америке все еще оставались голодающие.В некотором смысле самой эффективной организацией по борьбе с голодом было не Министерство сельского хозяйства, а группа, вышедшая из политического движения Западного побережья, наиболее известного своей борьбой за расовое равенство. Его участники называли себя «черными пантерами».
Партия «Черные пантеры», основанная в 1966 году, была во многих отношениях успешной, несмотря на преследования ФБР и других антинародных правоохранительных органов. Осуществляемая партией программа бесплатных завтраков, начатая в церкви Окленда в январе 1969 года, в первый день накормила одиннадцать детей, а к апрелю того же года поддерживала уже 1200 детей в девяти городах, включая расположенный далеко на востоке Чикаго{338}
. Шесть месяцев спустя возглавляемые «Черными пантерами» программы бесплатных завтраков действовали в 23 городах. Министерство сельского хозяйства никогда так быстро не шевелилось.Предоставляя бесплатные завтраки и продуктовые наборы возможно большему числу людей, «Пантеры» делали то, что фильм CBS называл критически значимым: относились к еде как к праву человека. Несмотря на предпринимавшиеся на каждом шагу попытки подорвать усилия организации, федеральная власть не могла отрицать действенность этих программ. В ответ власти издали закон «О питании детей» с целью предоставления большего доступа к бесплатным завтракам и ланчам, а в 1975 году началось постоянное финансирование программы школьных завтраков.
Только деятельность самопровозглашенной революционной группы заставила Министерство сельского хозяйства делать свою работу! Это продемонстрировало не только всю меру равнодушия этого ведомства к нуждам людей, но и его безвластие в отношении того, как промышленность выращивала, продавала и даже определяла еду. В 1970-е годы это бессилие проявилось еще острее.