Общество поглощения. Человечество в поисках еды

Успех Белу-Оризонти повлек за собой создание национальной программы «Голод на нуле» (Zero Hunger) в 2004 году, в 2006 году принятие закона «О национальной схеме продовольственной и пищевой безопасности» (National Food and Nutritional Security Framework Law) и в 2010 году закона, провозгласившего всеобщее право на пищу и закрепившего данное право в конституции Бразилии, что способствовало формированию экономической политики. Параллельно в рамках земельной реформы был перераспределен почти 51 млн га – больше площади Калифорнии – земли мелким фермерам. В рамках реформы сделали доступной столько же земли, сколько за всю предшествующую историю Бразилии. Сейчас в стране имеется 4 млн семейных ферм{449}, суммарно производящих львиную долю всей еды в стране, и действует программа страхования урожая, гарантирующая стабильные цены мелким фермерам. (Это еще и безопасная гавань для агробизнеса, ведь Амазонка и ее защитники находятся под жестким давлением, но в этой главе мы сосредоточиваемся на позитиве.) К 2014 году эти программы вывели из нищеты 10 % населения – около 30 млн человек. Для достижения этих результатов понадобилось полпроцента ВВП страны.

Помимо очевидных уроков, из успеха Белу-Оризонти можно извлечь гораздо больше. Этот пример показывает, как прогрессивная политика местных властей может перерасти в общенациональную инициативу, особенно если лидеров подталкивают к этому избиратели. Он демонстрирует, что путем организации можно осуществить качественные изменения. Он также предупреждает, что, если народные движения буксуют, подобные изменения трудно поддерживать: в 2019 году президент Жаир Болсонару распустил учреждения, отвечавшие за политику Zero Hunger.

Тем не менее финансируемые государством инициативы остаются одним из самых важных механизмов совершенствования продовольственной цепочки. В настоящее время невозможно найти этому лучшей иллюстрации, чем южноиндийский штат Андхра-Прадеш, где проживают 50 млн человек. Штат инвестирует свыше 2 млрд долларов в помощь фермерам в освоении системы натурального земледелия с нулевым бюджетом (Zero Budget Natural Farming). Это комплекс агроэкологических методов, использующих отходы производства на ферме, прежде всего коровий навоз, вместо химических удобрений и пестицидов, вогнавших многих фермеров в долги.

Помимо натуральных удобрений, «система нулевого бюджета» делает упор на зеленые сидераты, биоразнообразие, здоровье почвы и совмещение культур{450}. Два базовых принципа – это «способствовать устойчивому к изменению климата земледелию в гармонии с природой» и «снизить затраты на возделывание культур, чтобы превратить фермерство в ценный и устойчивый способ обеспечения своего существования»{451}.

В отличие от сельского хозяйства, основанного на применении химикатов, система может стать самоподдерживающейся. Затраты снижаются примерно на две трети, и, по отзывам большинства фермеров (я поговорил лишь с несколькими, но руководители программы поддерживают контакты с тысячами), увеличивается совокупный урожай. Поскольку программа натурального земледелия включает совмещение культур, то, даже если основная культура не дает большего урожая, суммарный растет, а потребности в орошении снижаются.

На подобную систему перешли более 280 000 фермеров, и, предположительно, 500 000 фермеров из 3000 деревень должны были последовать их примеру к концу 2019 года. Сто шестьдесят тысяч безземельных бедняков занялись домашним огородничеством, и власти планируют распространить натуральное земледелие на все 6 млн фермеров штата Андхра-Прадеш к 2030 году. Это будет означать, что вся пригодная для сельского хозяйства территория штата – 20 млн акров, что близко к площади сельхозземель Айовы, – будет возделываться по этой системе.

В 2018 году я встречался с фермерами Андхра-Прадеша, в том числе с молодыми людьми, перебравшимися с родной фермы в город, поработавшими в индустрии программного обеспечения и вернувшимися, чтобы влиться в фермерское движение. «Просто, так жить лучше», – сказал мне один из них.

За время, прошедшее с момента моего посещения, штаты Северной Индии Мадхья-Прадеш и Гуджарат присоединились к этой программе, и обсуждается распространение натурального земледелия на всю страну. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, поддерживающая программу в штате Андхра-Прадеш, занимается аналогичными инициативами в Сенегале и Мексике, где существует национальный план перехода к агроэкологии.

Такие действенные агрокультурные программы наиболее осуществимы в странах с сильными институциями и правительствами, но и без соблюдения этого условия возможен прогресс. В Гаити крестьянские ассоциации, возглавляемые фермерами и ориентированные на просвещение, процветают при минимуме средств и поддержки властей. Например, в рамках программы «Партнерство за местное развитие» (Partnership for Local Development), на данный момент охватывающей более 20 000 фермеров, требуется всего 152 доллара для пятилетнего агроэкологического обучения в расчете на одного фермера{452}.