Общество поглощения. Человечество в поисках еды

Менее радикальные, но впечатляющие меры принимаются в Мексике, которая всего десять лет назад была на первом месте в мире как по потреблению газировки, так и по ожирению. (Почти три пятых потребляемых мексиканцами калорий обеспечиваются суррогатной пищей.) Сладкая газировка давно стала основным напитком в этой стране, граждане которой традиционно ограничены в доступе к чистой питьевой воде и вынуждены платить за бутилированную воду больше, чем за колу. В 2014 году Мексика ввела налог на газировку и джанкфуд, то есть на все, что оценивается как «несущественное для жизни» и содержит более 275 калорий на 100 г, в связке с программой по обеспечению повсеместной доступности чистой воды{445}. С тех пор потребление газировки уменьшилось на 12 %.

По прогнозам, через десять лет из-за снижения потребления сладких газированных напитков благодаря введению небольшого налога почти у 200 000 человек не разовьется диабет 2-го типа. Согласно другим оценкам, это более чем на 12 000 уменьшит число инсультов и сердечных приступов, а распространенность ожирения в стране снизится на 3 %. Одно это преобразит жизнь миллионов человек. Несмотря на постоянные попытки пищепрома добиться отмены налога, поддержка принятых мер лишь выросла.

На большей части США действуют лишь добровольные (читай: бесполезные) ограничения в маркетинге пищевых суррогатов, и компании имеют возможность творить практически все, что хотят. Однако налоги на газировку, впервые введенные в Беркли в 2015 году, теперь существуют также в Филадельфии, Сиэтле, Боулдере, Окленде, Сан-Франциско и Олбани{446}. Первые исследования свидетельствуют, что даже при нынешних небольших значениях они способны снизить потребление на 20 %. Большинство непредубежденных поборников общественного здоровья считают, что эффективнее было бы ввести более высокие налоги на газировку. В 2015 году народность навахо (проживающая на территории Фор-Корнерс в Аризоне, в Нью-Мехико и Юте) установила налог 2 % на любую суррогатную продукцию. Все по-честному: то, что имеет «низкую или нулевую питательную ценность»{447}, подпадает под дополнительный налог. Кроме того, были отменены налоги с продаж фруктов и овощей, а дополнительные доходы от торговли джанкфудом были направлены на местные проекты здравоохранения, включая дополнительное образование, фермерство и инициативы по развитию огородничества.

Самый лучший, масштабный и впечатляющий пример движения продовольственной системы в правильном направлении демонстрирует Белу-Оризонти{448}, третья по величине городская агломерация Бразилии.

В 1993 году власти Бразилии в ответ на 20 лет массовых движений, отстаивающих идею того, что ни один гражданин не должен голодать, создали Совет по продовольственной безопасности. Год спустя он направил 2000 лидеров на первую в истории страны конференцию по продовольственной безопасности. В то же время мэр Белу-Оризонти способствовал созданию муниципального департамента, объявившего своей целью обеспечение большей доступности для всех граждан «здоровой и питательной еды в достаточном количестве». Наряду с другими программами Совет организовал Restaurantes Populares («народные рестораны»), где подаются высококачественные ланчи с гибкими ценами, благодаря чему они доступны всем. Программа стала национальной, и на ее пике почти 100 народных ресторанов успешно отпускали больше 100 000 порций в день.

Власти также профинансировали ежедневное приготовление свежей еды для каждого из 150 000 школьников города, сделав упор на овощи и уменьшив количество обработанных продуктов, что помогло снизить долю голодающих с 15 % на 1990 год до менее 2 % на сегодняшний день. К 2010 году аналогичная программа ежедневно снабжала едой 45 млн учащихся по всей стране.

Обе программы стремились использовать местные продукты, отдавая приоритет органическим фермерам и мелким фирмам. В конечном счете 30 % школьной еды или больше составила продукция 120 000 семейных ферм.

Далее власти занялись регулированием поставок на продовольственные рынки. Продукция продавалась по сниженным ценам, однако с гарантией справедливого отношения к фермерам, и значительная ее часть поступала из прилегающей к городу сельской округи, где мелкотоварные производители могли продавать свою продукцию напрямую потребителям на общественных рынках. Государственное агентство также покупало еду у фермеров и передавало горожанам, не имеющим продовольственной безопасности.

Тем временем власти финансировали городскую агрокультуру в виде школьных садов, коммунальных огородов, контейнерного овощеводства и многого другого. Они также продвигали просвещение в области питания и диетологии, включая онлайновые ресурсы, центры распространения информации о мерах политики и профессиональные кулинарные курсы для совершеннолетних.

Мало того, что в Белу-Оризонти был практически побежден голод. Резко снизилась детская смертность, недоедание и бедность среди несовершеннолетних, а потребление фруктов и овощей (в том числе органических) и доходы фермеров выросли.