Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

Первый страховой случай возник 21 июля 2005 года после отзыва лицензии на осуществление банковских операций в рублях и иностранной валюте у участника ССВ – коммерческого банка «Международный банк экономического развития» (МБЭР). Причиной отзыва лицензии МБЭР послужила крупная недостача денежных средств в кассе банка, выявленная в ходе проверки. Инспекторы недосчитались 89,2 млн. руб., что составило 51 % от общей суммы его активов.

Со второй кредитной организацией, «Роскомветеранбанком», ситуация выглядит вовсе анекдотичной. Центральный банк отозвал у этой кредитной организации лицензию 26 января 2006 года. 1 февраля АСВ объявило о выплате страховых сумм. Общий объем вкладов составил 267 тыс. рублей, сумма страхового возмещения – около 147 тыс. рублей. Однако ни один из 20 вкладчиков «Роскомветеранбанка» за возмещением вклада не явился, несмотря на то, что всем им, помимо уведомления через СМИ, были разосланы персональные сообщения.

Всего на 2006 год пришлось девять страховых случаев, по которым АСВ следовало выплатить страховое возмещение 2,5 тыс. вкладчиков на общую сумму 32 млн. руб. Массовые демонстрации «обманутых» вкладчиков под лозунгом: «Верните наши деньги! – стали невозможными по причине страховой защиты банковских депозитов.

20 апреля. 2007 г. Государственная Дума приняла федеральный закон № 82-ФЗ «О банке развития», который создавался путем реорганизации Внешэкономбанка СССР и Росэксимбанка в государственную корпорацию с уставным капиталом 70 млрд. рублей.

На Банк развития (ВЭБ) не распространялись нормы закона «О банках и банковской деятельности», регулирующие порядок государственной регистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на осуществление банковских операций, а также положения о предоставлении информации о деятельности кредитной организации. Согласно закону, Банк развития вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль. Ему разрешено осуществлять следующие банковские операции:

• привлекать во вклады денежные средства юридических лиц;

• открывать и вести банковские счета юридических лиц (включая корреспондентские счета);

• осуществлять куплю-продажу иностранной валюты в наличной и безналичной форме, выдавать банковские гарантии;

• осуществляет инкассацию денежных средств, платежных и расчетных документов;

• выпускать облигации и другие ценные бумаги.

В соответствии с законом № 82-ФЗ Банк развития (ВЭБ) наделен агентскими полномочиями по господдержке экспорта и может участвовать в реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и федеральных целевых программах. (ФЦП). Ранее эти функции являлись прерогативой Минэкономразвития.

Высшим органом управления Банка развития (ВЭБ) является Наблюдательный совет, в состав которого входят восемь членов и председатель правления. В своей текущей финансово-инвестиционной деятельности «Банк развития» руководствуется положениями меморандума о финансовой политике, разрабатываемого и ежегодно утверждаемого Правительством. Председатель правления ВЭБ назначается Президентом РФ по представлению премьер-министра, а сам премьер по должности является председателем Наблюдательного совета банка.

Члены наблюдательного совета назначаются Правительством сроком на пять лет. За исключением председателя правления банка, они не работают в банке на постоянной основе. Полномочия членов наблюдательного совета могут быть прекращены досрочно по решению Правительства. Наблюдательный совет принимает решения об одобрении сделок или нескольких взаимосвязанных между собой сделок по отчуждению или приобретению имущества, балансовая стоимость которого составляет 10 % и более размера собственного капитала банка.

15 февраля 2007 года в докладе на IV Красноярском экономическом форуме председатель правления Банка развития В. А. Дмитриев обнародовал стратегические планы новой государственной финансовой структуры. По его словам, за пять лет активы кредитной организации вырастут с $8,9 млрд. до $41,8 млрд., а капитал – с $3,3 млрд. до $6 млрд. До 2011 года банк обещал вложить в инфраструктуру, энергетику, ЖКХ, сельское хозяйство и ВПК $35 млрд. Большинство проектов – частно-государственные. На каждый рубль госинвестиций придется, по оценке Дмитриева, три рубля частных вложений, а в особые экономические зоны (ОЭЗ) и технопарках – четыре-пять рублей[171].

В утвержденном Минфином РФ в июле 2007 года «Меморандуме о финансовой деятельности Банка развития (ВЭБ)» прописаны принципы его деятельности, такие, как публичность, отсутствие конкуренции с частными финансовыми институтами и безубыточность. Меморандум установил минимальную сумму кредита в размере 1 млрд. рублей. Срок окупаемости проектов, кредитуемых Банком развития (ВЭБ) – не менее 5 лет. При этом 80 % выдаваемых кредитов должны быть направлены на долгосрочные и среднесрочные проекты.