Осторожно, вас хотят обмануть: как избавить рынок стройматериалов от мошенников?

2. Формирование отчета в ЕИС происходит в автоматическом режиме. До автоматизации заказчики заполняли форму отчета по установленному образцу, что требовало дополнительного времени [58]. Теперь же система формирует отчет самостоятельно, а заказчик только вводит в реестр необходимую информацию. Автоматизация затронула весь закупочный процесс – от размещения документов по планированию закупок до исполнения контракта. При этом документооборот находится в свободном доступе, что повышает прозрачность государственных (муниципальных) закупок.

3. Цифровизация частично затронула деятельность проверяющих органов в сфере государственных (муниципальных) закупок. Благодаря новому уникальному функционалу антимонопольная служба получила возможность формирования предписаний в личном кабинете системы, здесь же и проверяя исполнение. Это значительно снижает субъективность и риск ошибок в работе проверяющих органов.

В целом, в качестве основных преимуществ введения электронных закупок можно назвать: удобство, открытость и простоту подачи заявок; возможность подать заявку на участие в торгах в любое время суток; анонимный порядок рассмотрения заявок, что нейтрализует коррупционный фактор; полностью автоматизированный контроль за действиями участников закупок.

Выводы

Таким образом, проведенный анализ позволяет говорить о цифровизации, автоматизации процедур государственных (муниципальных) закупок и о поступательном внедрении технологии блокчейн. Постепенно система государственных закупок становится более сложной. Иногда это является барьером на пути ее правильного применения. Для того, чтобы исправить ситуацию, необходимо перейти к более активному использованию современных цифровых технологий. Такой подход не только повысит прозрачность закупочных процедур, но и даст государству возможность своевременно видеть отклонения от адекватного ценообразования.

Внедрение в закупочную практику инновационной технологии хранения и передачи данных (блокчейн) поспособствует повышению производительности национальной экономики РФ. Основными преимуществами блокчейн-технологии в сфере государственных (муниципальных) закупок: прозрачность; безопасность; создание смарт-контрактов; автоматизация закупочных процедур. С помощью технологии блокчейн можно практически полностью устранить коррупционную составляющую.

Таким образом, блокчейн-технология является универсальным и эффективным инструментом, с помощью которого можно построить инновационную и уникальную систему закупок. Основные преимущества блокчейн-технологии: полная прозрачность; децентрализация; хранение записей у каждого из участников системы; конфиденциальность; компромисс (проверка участниками системы добавляемых данных); надежность; автоматическое исполнение договора после того, как будет соблюдено необходимое условие [99].

Вышеуказанные технологии реализованы в решении «ОРЛАН System».

Существуют некоторые объективные ограничители для имплементации блокчейн-технологии в практику [9].

1. Законодательное ограничение на использование криптовалют в системе.

2. Технология требует объединения информационных систем органов исполнительной власти, поставщиков, заказчиков, финансовых учреждений. Но никто пока еще не готов нести издержки на реализацию данной задачи.

3. Для внедрения технологии в сферу государственных (муниципальных) закупок необходимо зарезервировать средства государственного бюджета под исполнение смарт-контрактов (самоисполнимостью смарт-контрактов предусматривается автоматизация расчетов) [91].

3.3. Финансовые инструменты минимизации мошенничества на строительном рынке

В настоящем исследовании была затронута проблема подделки финансовых инструментов, гарантирующих исполнения обязательств по поставке строительных материалов, а также проблема неисполнения договорных обязательств в рамках договора поставки строительных материалов.

Согласно своей правовой природе, банковская гарантия выступает в качестве одного из способов исполнения определенных обязательств. Правовое регулирование банковской гарантии основывается на гражданско-правовых нормах.

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 442 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» банковская гарантия в качестве обеспечительного инструмента выступает неотъемлемой частью расходования бюджетных денежных средств в рамках государственного и муниципального заказа, в том числе по поставке строительных материалов. Нормы указанного закона устанавливают обязанность заказчика закреплять требование по обеспечению исполнения обязанности в соответствии с государственным и муниципальным заказом следующими способами:

1) предоставления залога;

2) предоставление банковской гарантии.