От царства к империи. Россия в системах международных отношений. Вторая половина XVI – начало XX века

Время существования Венской системы по праву называется «эпохой Меттерниха» – по имени знаменитого австрийского канцлера, приложившего немало усилий для поддержания самой системы и извлечения максимальных выгод для Австрии из решений, принимаемых в ее рамках. К. Меттерних – мастер тонкой интриги, умелый дипломат и государственный деятель, служил эталоном политика для российского руководителя внешнеполитического ведомства К. В. Нессельроде. Австрийский канцлер сделал все возможное для того, чтобы в Европе утвердилась система концерта европейских держав, связанных между собой незримыми узами взаимного контроля. Именно Меттерних выступал за превентивные меры по отношению к возможным революционным вспышкам в европейских государствах, и с этого времени право на интервенцию начинает активно обсуждаться, а затем и претворяться в жизнь. Поддержание европейского равновесия было признано возможным при вмешательстве во внутреннюю жизнь другого государства, и это стало отличительной чертой нового порядка. Недаром позже австрийский канцлер писал: «Так называемая система Меттерниха была не системой, а миропорядком»[695].

Основной идеей такого миропорядка, воплотившегося в межгосударственном союзе, по мнению канцлера, было единство консервативных сил, поддержание прав законных монархов. В проведении своей политики он опирался на поддержку лондонского кабинета, в которой нуждался, когда речь шла о противоборстве с Россией. Одновременно, австрийский политик не упускал из виду возможность прибегнуть к помощи России. Одним словом, он рассчитывал, по справедливой оценке Г. Киссинджера, на британскую поддержку «в деле сохранения территориального равновесия», и на русскую – «для усмирения внутренних неурядиц»[696]. Со временем Австрия тем больше нуждалась в русской помощи, чем больше Англия пыталась отойти от системы «европейского правительства» и занять особую позицию надзирателя над европейским порядком.

Несмотря на продолжительность существования Венской системы, вся ее конструкция отличалась неустойчивостью, которая была связана с нерешенными международными проблемами, не подвергавшимися рассмотрению на Венском конгрессе. Важнейшими из них были война за независимость в Испанской Америке и Восточный вопрос. В европейском концерте держав подход к решению этих внешнеполитических проблем играл деструктивную роль, поскольку они не подлежали рассмотрению со стороны «европейского правительства». Эти проблемы чувствительно затрагивали интересы Англии, Испании и России, которые не были готовы к совместному решению. При этом Великобритания была заинтересована рассматривать важные для нее южноамериканские сюжеты, а Россия – решить проблему Черноморских проливов.

Одновременно заинтересованность всех сторон-участников системы в ее сохранении служила гарантией поддержания такого баланса, который, не обладая постоянством сил, его составляющих, тем не менее способствовал бы устойчивости всей системы в целом путем необходимых комбинаций и трансформаций. Таким образом, сложившаяся система обеспечивала поддержание мира и была средством, сохранявшим социальную стабильность внутри держав. Меттерних, являвшийся одним из наиболее рьяных приверженцев системы, оставался главным врагом революции и сторонником политики интервенций, направленных против попыток ниспровергнуть порядок, установленный в 1815 г.[697]

Что нового привнесло создание Венской системы в политическую жизнь России, насколько ее конструкция отвечала национальным интересам страны в укреплении ее политико-стратегического положения в Европе?

Восточный вопрос и «гидра революции»

Александр I приложил немалые усилия для создания и сохранения новой системы международных отношений. Священный союз – детище русского императора – призван был «освятить» созданную систему, которая в свою очередь явилась неким прообразом современной европейской интеграции. Данная конструкция – Венская система международных отношений, включившая в себя идеологическое содержание, привнесенное условиями Священного союза – была выгодна трем северным дворам – России, Австрии и Пруссии. И Александр I, и его статс-секретарь по международным делам К. В. Нессельроде полагали, что система совместных решений и их гарантий, так же как и следование общему курсу международных отношений выгодны для России и соответствуют ее политическим интересам на международной арене. Первая проверка прочности созданной системы последовала в начале 20-х гг. и была связана с европейскими революциями. Революции в Испании, Италии и Португалии напрямую не затронули интересы России и были подавлены силами Франции и Австрии. В то же время национально-освободительное движение в Греции, начавшееся в 1821 г., привлекло самое пристальное внимание российских властей и вызвало первые несогласия между державами-союзницами.