От царства к империи. Россия в системах международных отношений. Вторая половина XVI – начало XX века

Горчаков в специальных нотах подробно разъяснял суть происходящего в Польше. По распоряжению Александра II были опубликованы акты, касающиеся улучшения благосостояния Польши, 31 марта 1863 г. издан манифест об амнистии повстанцам, отменены телесные наказания и др. Н. А. Милютин, один из инициаторов проведения крестьянской реформы в России, полагал, что в Польше «нужно ставить на крестьян». И действительно, осуществленные вскоре крестьянские реформы в Польше послужили ослаблению восстания. Крестьяне, получившие значительные земельные наделы, не поддержали шляхту.

Но Европа, особенно Франция, была охвачена русофобией. Н. А. Милютин писал брату из Парижа 23 апреля (5 мая) 1863 г.: «Общественное мнение Европы нам враждебно… Тут важную, если не самую главную роль играет опасение той несокрушимой силы, которую может в более или менее отдаленном будущем представить Россия»[779]. В апреле, июне в августе 1863 г. Англия, Франция и Австрия трижды направляли России ноты с требованием созвать конференцию по польскому вопросу и восстановить герцогство Варшавское. Однако Горчаков уже понял, что при всех протестах Европа, прежде всего Англия и Австрия, не готова воевать с Россией из-за Польши. Военные приготовления России – увеличение армии в Польше до 167 тыс. чел., снаряжение флота, подготовка крейсерства на Балтике и Атлантическом океане и др. – встревожили Англию, пуще всего опасавшуюся за свои колонии, не имевшие обороны.

Характерно, что при своем видимом либерализме Горчаков был одним из тех, кто возражал против крестьянской реформы в Польше. Министр любил «пощеголять либеральным образом мыслей, но, в сущности, его либерализм имел подкладку аристократическую и помещичью… Князь Горчаков принадлежал к числу тех тщеславных людей, которые очень легко поддаются лести и обольщениям, а поляки имели ловких ходатаев в том круге петербургского общества, в котором вращался князь Горчаков»[780]. Тем не менее он умело использовал противоречия между державами по польскому вопросу и даже пугал Англию активизацией России в Азии.

Отправка российской эскадры в Нью-Йорк и другие меры охладили воинственность главных европейских игроков. С осени 1863 г. польский вопрос стих. У Наполеона III нашлись важные дела в Мексике, а английский военный министр Рассел заявил в парламенте, что у правительства никогда не было планов воевать из-за Польши. В Париже вышла антипольская брошюра П. Ж. Прудона, где говорилось, что державы не могут одобрять мятеж и требовать восстановления того, что уже 100 лет перестало существовать, – то есть самостоятельной Польши[781].

Таким образом, попытка Европы развязать военный конфликт из-за Польши окончилась провалом. Лишь недавно только грозившие нападением на Россию, европейские страны, увидели, что она отнюдь не беззащитна, имеет сторонников и знает уязвимые места соперников. В повышении авторитета России важную роль сыграли отмена крепостного права в 1861 г. и проведение в начале 60-х гг. гражданских реформ: земской, судебной, школьной, городского управления. Реформы дипломатического ведомства хотя и не были такими кардинальными, но все же внесли свежую струю в деятельность МИД и российской дипломатии. Были привлечены энергичные молодые кадры, расширилась консульская сеть, кастовость и закрытость дипломатической службы сократились.

Западные державы, оставаясь недоброжелателями России, внешне стали держаться более дружелюбно. Париж и Лондон намекали на желание улучшить отношения с Петербургом. К тому же дипломаты и пресса пользовались любым случаем уколоть Россию и осудить ее действия в том или ином вопросе. Так, после окончания Кавказской войны в 1864 г. европейская печать резко протестовала против выселения горцев на равнину, а английский посол в Петербурге лорд Нэпир неоднократно обращался к Горчакову и Милютину требуя прекратить «бесчеловечное переселение». Но никто словно бы не замечал, что Турция, принимая у себя переселенных с Кавказа горцев, селила их не в горах, а в равнинных христианских провинциях, где они составляли отряды башибузуков, вырезавших местное население.

Пока Англия, Франция и Россия пытались выгодным для себя образом решить судьбы Польши и Кавказа, в Европе назревал новый конфликт. Крымская система оказалась непрочной и не способной гарантировать мирное развитие международных отношений в Европе. Организующего начала – по типу конгрессов Священного союза – не существовало. Решения принимались на различных конференциях, посвященных не общеевропейским, а частным вопросам. Так, в 1858 г. на конференции в Париже было принято решение об объединении Валахии и Молдавии, кстати, вопреки желанию Константинополя и Вены. В этом вопросе Россия и Франция действовали сообща и отбили попытки Англии и Турции ввести в княжества турецкие войска.