Пенсионная система перед бурей. То, что нужно знать каждому о финансовом будущем своей страны

Так какую же пенсию на основе системы социального страхования получат те, кто работает в настоящее время, в обмен на уже сделанные ими взносы в систему? Они получат ровно столько, сколько получили бы при данной системе, если бы она была сохранена, а они просто прекратили работать и загорали на пляже до конца своих дней. В этом случае на их счете в системе социального страхования за все годы после начала пляжной жизни стояли бы сплошные нули. В рамках предлагаемой нами реформы эти нули будут стоять у всех со дня ее введения в действие. Так что при выходе на пенсию они получат по старой системе пенсию, накопленную ко дню осуществления реформы, и не более того^{100}.

Для тех, кому до пенсии недалеко, накопленные ими суммы обеспечат почти такую же пенсию, какую они получали бы при нынешней системе. Но у молодых работников, которым еще нет сорока, накопления на счетах существующей системы социального страхования еще довольно малы. Это означает, что со временем (лет эдак через сорок пять) совокупная годовая сумма пенсионных выплат станет близка к нулю.

Далее необходимо отметить, что наш проект не затрагивает пособий в связи с потерей кормильца (SI) и пенсий по нетрудоспособности (DI). Сохраняются, соответственно, налоги на заработную плату, необходимые для финансирования этих двух программ. Работающие люди и впредь будут платить отчисления из заработной платы на счета этих двух программ, а нетрудоспособные и потерявшие кормильца будут получать те же пособия, что и при существующей системе^{101}.

Пункты 3 и 4 нашего проекта определяют порядок формирования фондов новой системы накопления пенсий, а также выплаты пенсий, накопленных в рамках старой пенсионной системы (OAI) в следующие примерно сорок пять лет. Пункт 3 предусматривает отмену налога на заработную плату для финансирования OAI и внесение эквивалентных сумм на счета PSS. Пунктом 4 предусматривается установление в переходный период нового федерального налога с розничных продаж для получения средств на выплату пенсий, накопленных в старой системе социального страхования. Поскольку общая сумма пенсий, выплачиваемых в рамках прежней системы социального страхования, будет постепенно стремиться к нулю, точно так же будет сокращаться и новый налог, хотя и не до нуля (об этом чуть ниже).

Прежде чем начинать стенания по поводу того, что налог с розничных продаж регрессивен и ущемит интересы бедных, вспомните то, о чем мы вам рассказывали в главе 3. Налоги с розничного оборота отчасти представляют собой налоги на богатство, потому что, когда богатые люди тратятся на покупку икры, BMW, яхт и косметической хирургии, часть их богатства поглощается налогом. К тому же нужно понимать, что пожилые люди, живущие исключительно за счет средств социального обеспечения, будут защищены от действия налога с розничных продаж. Дело в том, что, когда налог вызовет повышение потребительских цен, пенсии системы социального страхования для бедных и всех остальных также автоматически увеличатся по одной простой причине: по закону пенсии системы социального страхования индексируются по уровню инфляции.

А как насчет малообеспеченных – как молодых, так и среднего возраста? Им придется выплачивать налог с розничных продаж, но при этом они будут избавлены от уплаты налога с заработной платы в пользу старой системы социального страхования. Если вы принадлежите к твердолобым либералам и вас тревожит, что мы намерены посадить низкооплачиваемых сотрудников на голодный паек, спросите себя, что выберет работник, получающий минимальную заработную плату: а) выплачивать 12,4 % своего заработка в пользу системы социального страхования, причем с перспективой удваивания этого налога со временем; б) выплачивать 12 % своего заработка в виде налога с розничных продаж, будучи уверенным, что со временем, когда все пенсионные обязательства старой системы социального страхования будут выплачены, этот налог уменьшится до 3 %.

Думаем, что вы предпочтете вариант б), особенно когда поймете, каким образом мы сможем оградить низкооплачиваемых работников от роста налогов в будущем и даже со временем снизить налоги для них: сегодняшние и завтрашние пенсионеры, принадлежащие к среднему и высшему классу, будут нести намного более тяжелую фискальную нагрузку, чем при нынешней системе.